反腐倡廉建設(shè)關(guān)系到執(zhí)政黨與國家的生死存亡，是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)與焦點(diǎn)，也是十八大后新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的施政重點(diǎn)與亮點(diǎn)。回顧多年來的反腐倡廉建設(shè)軌跡，可以發(fā)現(xiàn)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體更加注重制度反腐。在此背景下加快面向全國推行制度廉潔性評(píng)估，功在當(dāng)代，利在千秋。

應(yīng)加快推進(jìn)我國制度廉潔性評(píng)估

如果說制度反腐是源頭反腐的基石，那么，制度廉潔性評(píng)估則是制度反腐的基石，是制度反腐的先導(dǎo)。

從國內(nèi)外反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)看，面向全國推行制度廉潔性評(píng)估不僅應(yīng)該實(shí)現(xiàn)，而且宜加快實(shí)現(xiàn)。中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局近幾年推動(dòng)海南省、湖南省、衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等地方與部門開展了制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作，試點(diǎn)主要是評(píng)估擬出臺(tái)的制度草案是否符合中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的要求，已取得了初步成效，這既激發(fā)了社會(huì)大眾對(duì)面向全國推行制度廉潔性評(píng)估的向往與期望，也堅(jiān)定了中央紀(jì)委監(jiān)察部、國家預(yù)防腐敗局面向全國推行制度廉潔性評(píng)估的信心與決心?！秶翌A(yù)防腐敗局2012年工作要點(diǎn)》明確規(guī)定：“全面推行制度廉潔性評(píng)估。在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，會(huì)同有關(guān)部門制定出臺(tái)規(guī)范性文件，全面開展制度廉潔性評(píng)估工作。”《國家預(yù)防腐敗局2013年工作要點(diǎn)》亦規(guī)定“研究部署面向全國推行制度廉潔性評(píng)估工作”。

面向全國推行制度廉潔性評(píng)估工作將是一個(gè)非常浩大的工作。一個(gè)客觀事實(shí)是制度廉潔性評(píng)估仍處在局部試點(diǎn)階段。在現(xiàn)有條件下，如何推動(dòng)這項(xiàng)工作，令人深思。

加快推行制度廉潔性評(píng)估的可行性

加快面向全國推行制度廉潔性評(píng)估，關(guān)系到制度反腐全局。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視反腐倡廉建設(shè)，高揚(yáng)制度反腐旗幟。加快面向全國推行制度廉潔性評(píng)估，是推進(jìn)制度反腐的迫切要求，有利于制度反腐實(shí)現(xiàn)從“形而上”向“形而下”的重心轉(zhuǎn)變。

加快面向全國推行制度廉潔性評(píng)估，有實(shí)踐基礎(chǔ)。幾年來，制度廉潔性評(píng)估如星星之火，試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了多個(gè)突破:從海南、四川、深圳三地試點(diǎn)擴(kuò)展到河北、上海、福建、湖南、湖北等多個(gè)省份試點(diǎn)，其中包括成立了省級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的省份，也包括沒有成立省級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的省份，試點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了突破;從吉林、廣東等地方試點(diǎn)擴(kuò)展到衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部等中央國家機(jī)關(guān)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了從地方到中央的跨越;從評(píng)估法規(guī)規(guī)章草案的廉潔性到擴(kuò)展評(píng)估法律草案的廉潔性，評(píng)估對(duì)象的層級(jí)實(shí)現(xiàn)了升華。試點(diǎn)工作的成功開展，為加快面向全國推行制度廉潔性評(píng)估奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。