近年來(lái)，隨著國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，尤其是歐債危機(jī)爆發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又起波瀾，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增加新的變數(shù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也遇到更為復(fù)雜的困難。一時(shí)間，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景的各種看法蜂起，其中不乏捧殺和唱衰中國(guó)的聲音。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)究竟怎么看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在極端不利的條件下又為何能穿越種種急流險(xiǎn)灘，并成功筑底企穩(wěn)？中共中央文獻(xiàn)研究室最近編輯出版的《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下冊(cè)，系統(tǒng)公布了自2010年10月十七屆五中全會(huì)以后到2012年11月十八大召開(kāi)之前這段時(shí)間黨和國(guó)家的一批重要文獻(xiàn)，為研究上述問(wèn)題提供了一個(gè)很好的視角。我們不妨由此切入，探尋一下近年來(lái)中國(guó)發(fā)展背后的原因。

一、對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)怎么看

分析近年來(lái)中國(guó)的發(fā)展，最突出的是外部因素的分量越來(lái)越重。如果用最簡(jiǎn)潔的文字來(lái)概括這一時(shí)期中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境，那就是一個(gè)大大的“變”字。國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵，使這一時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了深刻復(fù)雜的變化。究其原因，可以從三個(gè)方面來(lái)看。

先看作為世界最大經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)。自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美國(guó)失業(yè)率一直居高不下，消費(fèi)需求不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，加之這一時(shí)期政治上又面臨選戰(zhàn)紛爭(zhēng)，對(duì)外轉(zhuǎn)嫁矛盾的傾向明顯。民主、共和兩黨都不約而同地把通過(guò)限制進(jìn)口中國(guó)制造的產(chǎn)品來(lái)增加美國(guó)就業(yè)，作為競(jìng)選的一個(gè)籌碼。共和黨候選人甚至揚(yáng)言，如果當(dāng)選，就職后第一天就要把中國(guó)列為匯率操縱國(guó)。

再看歐洲。國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)發(fā)酵的一個(gè)重要方面，就是2011年歐債危機(jī)的爆發(fā)。這場(chǎng)肇自希臘的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，不僅影響了整個(gè)歐洲，而且不斷通過(guò)市場(chǎng)、金融、貿(mào)易、投資等渠道向世界各地?cái)U(kuò)散，使世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性進(jìn)一步上升，各類風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。

最后看新興市場(chǎng)國(guó)家。在過(guò)去一段時(shí)間，這些國(guó)家曾以驕人的經(jīng)濟(jì)增速被視作世界經(jīng)濟(jì)重要引擎，這一時(shí)期也風(fēng)光不再。由于外需減弱導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)普遍放緩，大都面臨著前所未有的困難。比如巴西，2010年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率還是7.5％，但2011年第一季度只有0.8%，第二季度進(jìn)一步降至0.7%，第三季度甚至增長(zhǎng)為零。盡管這些國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的空間相對(duì)較大，但受限于通脹壓力，實(shí)施寬松貨幣政策的空間不斷縮小，短期內(nèi)難以彌補(bǔ)外部需求萎縮的缺口。

上述三者占據(jù)世界GDP總量的半壁江山，尤其是歐美更具有經(jīng)濟(jì)、科技方面優(yōu)勢(shì)，它們相繼陷入泥淖，使世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻復(fù)雜。一時(shí)間，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)前景悲觀失望者大有人在。世界各國(guó)特別是各大經(jīng)濟(jì)體都在苦苦探尋著擺脫危機(jī)、復(fù)蘇經(jīng)濟(jì)之道。

對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)到底怎么看，它究竟是漆黑一團(tuán)、復(fù)蘇無(wú)望，還是在危機(jī)中蘊(yùn)藏發(fā)展的契機(jī)？這是許多國(guó)家不得不面對(duì)的一個(gè)重大問(wèn)題，不同的回答決定了不同的應(yīng)對(duì)思路和舉措，并直接影響著應(yīng)對(duì)的成效。從《十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》下冊(cè)所收錄的許多文獻(xiàn)中可以看到，這一時(shí)期，黨中央投入很大精力，對(duì)深刻變化的國(guó)際形勢(shì)及對(duì)我國(guó)可能帶來(lái)的影響進(jìn)行科學(xué)研判，努力把握變化中的特點(diǎn)和趨勢(shì)，以便為制定正確的應(yīng)對(duì)思路和舉措提供科學(xué)依據(jù)。這方面的認(rèn)識(shí)成果，突出表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

一是2010年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次將世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期趨勢(shì)概括為“四個(gè)期”。即：國(guó)際金融危機(jī)使上一輪上升周期形成的全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局難以持續(xù)，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期；國(guó)際金融監(jiān)管改革逐步推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制進(jìn)入變革期；在國(guó)際金融危機(jī)沖擊和全球氣候變化雙重壓力下，世界主要國(guó)家紛紛把發(fā)展新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型處于孕育期；新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力正在快速上升，國(guó)際力量對(duì)比正在加速變化，新興市場(chǎng)國(guó)家力量步入上升期。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)呈現(xiàn)出來(lái)的這些發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)發(fā)展既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。如何把握這“四個(gè)期”的特點(diǎn)，并及時(shí)作出科學(xué)應(yīng)對(duì)，將在很大程度上決定我們能否正確把握我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，在未來(lái)國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)保持發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二是2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步將世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出來(lái)的階段性特征概括為五種趨勢(shì)。它們是：全球市場(chǎng)需求低迷可能成為常態(tài)，將嚴(yán)重制約世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇；傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不確定性將長(zhǎng)期并存，形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和分工格局尚待時(shí)日；能源資源競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈，越來(lái)越成為推動(dòng)國(guó)際形勢(shì)演變的重要因素；保護(hù)主義傾向?qū)⒏油怀?，?duì)國(guó)際貿(mào)易和投資形成嚴(yán)重干擾；由于各方利益特別是主要大國(guó)利益牽制，國(guó)際貨幣體系改革是一個(gè)艱難曲折的過(guò)程。這五種趨勢(shì)實(shí)際上反映出，全球總供求關(guān)系、資源條件、經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制正在發(fā)生和將要發(fā)生的重大變化，給我國(guó)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)也隨之進(jìn)一步增大，需要對(duì)此高度關(guān)注和妥善應(yīng)對(duì)。

這些研判成果，成為黨中央制定正確應(yīng)對(duì)思路和舉措的重要依據(jù)。比如，通過(guò)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)“四個(gè)期”特點(diǎn)的把握，有助于培育我國(guó)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制改革中處于主動(dòng)有利地位，并搶占未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五種趨勢(shì)的把握，要求我們從我國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局高度出發(fā)，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，不斷提高我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別是其中對(duì)全球市場(chǎng)需求及世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)的正確研判，對(duì)于黨中央進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的力度，把擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求進(jìn)一步確立為我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，發(fā)揮了重要作用。