暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”
公開遴選是公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)任方式,是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部“二次擇優(yōu)”和暢通基層公務(wù)員“上行通道”的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷,是公開遴選的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。有沒有基層工作經(jīng)歷,成為能否進(jìn)入中央機(jī)關(guān)的“硬杠杠”。
這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào),報(bào)考者必須具有2年以上基層工作經(jīng)歷。一些遴選職位還要求報(bào)考者具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。這些報(bào)考者,有的當(dāng)過駐村干部、扶貧指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、市縣科局長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部,有的干過組織紀(jì)檢、招商引資、信訪維穩(wěn)、民政計(jì)生等工作。2012年最后勝出的22名處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)中,14人具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。
“但是光有基層經(jīng)歷還不行,基層表現(xiàn)更重要。”這位負(fù)責(zé)人解釋道,我們要求報(bào)考者年度考核均為稱職以上等次,須按干部管理權(quán)限推薦報(bào)名,這也是為充分發(fā)揮報(bào)考者所在機(jī)關(guān)的審核作用。遴選部門在考察中注重把好人員素質(zhì)關(guān),堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)。
值得注意的是,2013年,具有2年縣(市)領(lǐng)導(dǎo)班子副職工作經(jīng)歷的縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員可以報(bào)考處長(zhǎng)職位,這為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供了到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和職務(wù)晉升的雙重機(jī)會(huì)。同時(shí),為鼓勵(lì)基層公務(wù)員安心本職工作、干出實(shí)績(jī),規(guī)定報(bào)考者應(yīng)具有2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷,并規(guī)定由下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到本級(jí)機(jī)關(guān)的,須在本級(jí)機(jī)關(guān)工作2年以上。
遴選計(jì)劃、資格條件、筆試成績(jī)、面試名單、遴選結(jié)果等都通過一定方式及時(shí)公開或公示……公開遴選堅(jiān)持公開透明,打造“陽(yáng)光賽場(chǎng)”。
為體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng),中央公務(wù)員主管部門嚴(yán)格審核遴選計(jì)劃,強(qiáng)調(diào)資格條件設(shè)置寬嚴(yán)適度,杜絕歧視性條件,并在報(bào)名、資格復(fù)審和備案等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。在筆試和面試中派出巡考組,實(shí)行面試外聘考官制度,擬任職人選由遴選部門集體討論決定。
關(guān)于如何堅(jiān)持人崗相適,不斷提高公開遴選的科學(xué)性問題,這位負(fù)責(zé)人告訴記者,他們積極探索考試、考察相結(jié)合的公開遴選機(jī)制,分級(jí)設(shè)置考試、開展命題調(diào)研、面試“一職一卷”、考察重德重績(jī)等做法,增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。
公開遴選為基層優(yōu)秀公務(wù)員搭建“上行”通道,進(jìn)一步樹立了注重基層的用人導(dǎo)向,通過公務(wù)員隊(duì)伍來源多元化促進(jìn)了決策的科學(xué)化。
面向基層培養(yǎng)選拔鏈的常態(tài)化
近年來,各地積極開展公開遴選公務(wù)員工作,對(duì)建立面向基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制進(jìn)行了有益探索。2008年至2012年,省、市兩級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員3.6萬人,其中現(xiàn)任或曾任縣鄉(xiāng)黨政正職的1194人。
實(shí)踐證明,公開遴選成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣的有效措施,對(duì)于建立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈,具有重要意義。
“當(dāng)然,這項(xiàng)工作還存在遴選方式需要進(jìn)一步完善等問題。”這位負(fù)責(zé)人說,下一步,將按照黨的十八大“注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部”精神,在認(rèn)真總結(jié)中央機(jī)關(guān)和地方公開遴選工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。
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