暢通和規(guī)范基層公務(wù)員“上行通道”

公開遴選是公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)性轉(zhuǎn)任方式，是公務(wù)員隊(duì)伍內(nèi)部“二次擇優(yōu)”和暢通基層公務(wù)員“上行通道”的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。注重基層經(jīng)歷，是公開遴選的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。有沒有基層工作經(jīng)歷，成為能否進(jìn)入中央機(jī)關(guān)的“硬杠杠”。

這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，報(bào)考者必須具有2年以上基層工作經(jīng)歷。一些遴選職位還要求報(bào)考者具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。這些報(bào)考者，有的當(dāng)過駐村干部、扶貧指導(dǎo)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干、市縣科局長(zhǎng)、縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，有的干過組織紀(jì)檢、招商引資、信訪維穩(wěn)、民政計(jì)生等工作。2012年最后勝出的22名處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)中，14人具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷。

“但是光有基層經(jīng)歷還不行，基層表現(xiàn)更重要。”這位負(fù)責(zé)人解釋道，我們要求報(bào)考者年度考核均為稱職以上等次，須按干部管理權(quán)限推薦報(bào)名，這也是為充分發(fā)揮報(bào)考者所在機(jī)關(guān)的審核作用。遴選部門在考察中注重把好人員素質(zhì)關(guān)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)。

值得注意的是，2013年，具有2年縣（市）領(lǐng)導(dǎo)班子副職工作經(jīng)歷的縣處級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員可以報(bào)考處長(zhǎng)職位，這為優(yōu)秀基層公務(wù)員提供了到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作和職務(wù)晉升的雙重機(jī)會(huì)。同時(shí)，為鼓勵(lì)基層公務(wù)員安心本職工作、干出實(shí)績(jī)，規(guī)定報(bào)考者應(yīng)具有2年以上公務(wù)員工作經(jīng)歷，并規(guī)定由下級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)任到本級(jí)機(jī)關(guān)的，須在本級(jí)機(jī)關(guān)工作2年以上。

遴選計(jì)劃、資格條件、筆試成績(jī)、面試名單、遴選結(jié)果等都通過一定方式及時(shí)公開或公示……公開遴選堅(jiān)持公開透明，打造“陽(yáng)光賽場(chǎng)”。

為體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，中央公務(wù)員主管部門嚴(yán)格審核遴選計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)資格條件設(shè)置寬嚴(yán)適度，杜絕歧視性條件，并在報(bào)名、資格復(fù)審和備案等環(huán)節(jié)層層把關(guān)。在筆試和面試中派出巡考組，實(shí)行面試外聘考官制度，擬任職人選由遴選部門集體討論決定。

關(guān)于如何堅(jiān)持人崗相適，不斷提高公開遴選的科學(xué)性問題，這位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們積極探索考試、考察相結(jié)合的公開遴選機(jī)制，分級(jí)設(shè)置考試、開展命題調(diào)研、面試“一職一卷”、考察重德重績(jī)等做法，增強(qiáng)選人用人的科學(xué)性和精準(zhǔn)度。

公開遴選為基層優(yōu)秀公務(wù)員搭建“上行”通道，進(jìn)一步樹立了注重基層的用人導(dǎo)向，通過公務(wù)員隊(duì)伍來源多元化促進(jìn)了決策的科學(xué)化。

面向基層培養(yǎng)選拔鏈的常態(tài)化

近年來，各地積極開展公開遴選公務(wù)員工作，對(duì)建立面向基層的公務(wù)員培養(yǎng)選拔機(jī)制進(jìn)行了有益探索。2008年至2012年，省、市兩級(jí)機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員3.6萬人，其中現(xiàn)任或曾任縣鄉(xiāng)黨政正職的1194人。

實(shí)踐證明，公開遴選成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大選人用人視野、規(guī)范選人用人方式、匡正選人用人風(fēng)氣的有效措施，對(duì)于建立中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)機(jī)關(guān)相互聯(lián)系的公務(wù)員培養(yǎng)選拔鏈，具有重要意義。

“當(dāng)然，這項(xiàng)工作還存在遴選方式需要進(jìn)一步完善等問題。”這位負(fù)責(zé)人說，下一步，將按照黨的十八大“注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部”精神，在認(rèn)真總結(jié)中央機(jī)關(guān)和地方公開遴選工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作的科學(xué)化、規(guī)范化。