（原題：實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃的路徑選擇）    

加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)，是堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的必然要求，是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措，也是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切任務(wù)。黨的十八大報(bào)告提出居民收入倍增計(jì)劃并作出闡釋：到2020年，要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。在強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的同時(shí)，也把城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的追求方向，表明我們黨在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注民生。

實(shí)現(xiàn)居民收入倍增計(jì)劃符合當(dāng)前我國(guó)的基本國(guó)情，具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性和發(fā)展的必要性：首先，它在一定程度上將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，要靠?jī)?nèi)需的拉動(dòng)。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，可以釋放居民的消費(fèi)潛力，促使消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)總量的比重逐步提升，這在一定程度上將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。其次，它體現(xiàn)了我們黨發(fā)展成果由人民共享的執(zhí)政理念。人民群眾是發(fā)展的主體，也是發(fā)展的最大受益者。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，可以使居民收入更加提高，使人民分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的果實(shí)，是我們國(guó)家重視民生、重視百姓利益的體現(xiàn)，是我們黨發(fā)展成果由人民共享執(zhí)政理念的體現(xiàn)。最后，它是促進(jìn)社會(huì)公平與效益統(tǒng)一的客觀要求。公平正義是社會(huì)主義的本質(zhì)特征。推進(jìn)社會(huì)公平正義，就要通過改革發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改變收入分配不公和差距過大的現(xiàn)象，妥善處理好效率與公平的關(guān)系。實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，可以促進(jìn)社會(huì)資源的再分配，在推進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃，必須牢記幾點(diǎn)：明確一個(gè)目標(biāo)，即大幅度提高居民收入水平；把握兩條主線，即初次分配要體現(xiàn)效率優(yōu)先，兼顧公平，二次分配要側(cè)重照顧低收入者和困難家庭的利益，盡量維護(hù)社會(huì)的公平正義；做到“三個(gè)高于”，即職工最低工資增長(zhǎng)幅度高于GDP的增長(zhǎng)幅度，農(nóng)民收入的增長(zhǎng)幅度高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)幅度，低收入群體增長(zhǎng)幅度高于平均增長(zhǎng)幅度；實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”，即確保農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入者和困難家庭四個(gè)群體增收。同時(shí)，在路徑選擇上應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：

把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)跨越發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃的有力支撐。實(shí)現(xiàn)居民收入較快增長(zhǎng)的一個(gè)重要前提，就是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和質(zhì)量，才有條件逐步提高居民的收入水平。“十二五”期間，要實(shí)現(xiàn)居民收入的增長(zhǎng)，就必須進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型做大“蛋糕”。作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占較大份額的城市，要堅(jiān)定不移地加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)制造業(yè)，努力提高產(chǎn)業(yè)的附加值和技術(shù)含量，從而提高人均勞動(dòng)生產(chǎn)率，并由此為大幅度提高居民收入奠定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，讓居民充分享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，形成“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)→擴(kuò)大就業(yè)→收入增長(zhǎng)→消費(fèi)增長(zhǎng)→經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的良性循環(huán)，形成相對(duì)合理的收入分配格局。

把促進(jìn)充分就業(yè)、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)倍增計(jì)劃的必要前提。工資性收入的增長(zhǎng)是支撐居民收入增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?shí)施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，充分利用人力資源市場(chǎng)和政策性資金的引導(dǎo)作用，著力解決招工難、就業(yè)難的問題。深入實(shí)施就業(yè)援助工程，加大保潔、保綠、保安、居家養(yǎng)老等公益性崗位開發(fā)力度，重點(diǎn)解決低收入就業(yè)問題。進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)居民投資創(chuàng)業(yè)，對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等給予資金上的支持。