（原題：深化消費(fèi)體制改革的五點(diǎn)意見）

名詞解釋

消費(fèi)體制

消費(fèi)體制是指由消費(fèi)領(lǐng)域中各種消費(fèi)關(guān)系、消費(fèi)權(quán)益、消費(fèi)者組織、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)教育、消費(fèi)信用、消費(fèi)安全，以及運(yùn)行機(jī)制、調(diào)控手段等組成的有機(jī)體的總稱。它的核心是消費(fèi)權(quán)益問題。它同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制、分配體制、流通體制相互聯(lián)系，相互制約、共同發(fā)展。消費(fèi)體制隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷發(fā)生變化。

消費(fèi)體制改革這個(gè)題目，既是個(gè)老題目，又是個(gè)新題目。為什么說是老題目？20多年前，在報(bào)刊、雜志上就能夠見到這類題目。在改革開放的第一個(gè)十年里，本人就寫過這方面的文章?？墒?，1990年以后，看不到這方面的論著了。在目前的報(bào)刊雜志上有“消費(fèi)體制”這四個(gè)字嗎？看不到。至于消費(fèi)體制改革問題更無人問津。

經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)包含消費(fèi)體制的有機(jī)體，沒有消費(fèi)體制改革，將有損于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的整體性

為什么現(xiàn)在要提出消費(fèi)體制改革？主要理由有四點(diǎn)：

一是深化消費(fèi)體制改革是貫徹和落實(shí)黨的十八大精神的需要。十八大報(bào)告指出，“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)。加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制”。我認(rèn)為，要建立這種長(zhǎng)效機(jī)制，首先要解決消費(fèi)體制方面的問題。沒有科學(xué)合理的消費(fèi)體制，很難建立長(zhǎng)效機(jī)制?？梢哉f，消費(fèi)體制是加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制的一個(gè)體制保證和基礎(chǔ)。

二是深化消費(fèi)體制改革將有助于解決長(zhǎng)期存在的高積累、低消費(fèi)問題。就消費(fèi)率和投資率而言，改革開放三十多年來，我國(guó)從過去的（1958-1978年）高投資、低消費(fèi)走入了更高投資、更低消費(fèi)。這個(gè)問題很值得研究。原因當(dāng)然很復(fù)雜，其中原因之一就是缺乏對(duì)消費(fèi)體制問題的深入研究。

三是深化消費(fèi)體制改革是今后實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的重要舉措之一。沒有消費(fèi)體制的改革，沒有新的消費(fèi)模式的建立，是難以實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的。我們的目的是要改善人民生活。生產(chǎn)發(fā)展得很高，投資也很多，但是最后消費(fèi)還是低，現(xiàn)在就有這個(gè)問題。儲(chǔ)蓄轉(zhuǎn)向投資了，高儲(chǔ)蓄支持高投資。老百姓不是沒錢，是有錢的，我們城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄達(dá)到35萬億，這是一個(gè)極大的數(shù)字。儲(chǔ)蓄這么大，老百姓拿著錢為什么不花呢？這是一個(gè)收入、儲(chǔ)蓄、消費(fèi)三者的關(guān)系不順問題，核心問題是這三者的關(guān)系要處理好。解決這個(gè)問題，也要從消費(fèi)體制改革入手。

四是深化消費(fèi)體制改革將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)體制改革的整體性和統(tǒng)一性。大家知道，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)是彼此緊密相聯(lián)的相互作用的有機(jī)體。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)包涵著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制、收入分配體制、商品流通（交換）體制和消費(fèi)體制的有機(jī)體。如果忽視或削弱其中的某一個(gè)，那將有損于國(guó)民經(jīng)濟(jì)體制的整體性。

當(dāng)前應(yīng)該怎樣深化消費(fèi)體制的改革

當(dāng)前應(yīng)該從哪些方面改革？我提五條意見：

第一，要理順各種消費(fèi)關(guān)系。消費(fèi)關(guān)系有內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系。外部關(guān)系就是消費(fèi)和生產(chǎn)的關(guān)系、消費(fèi)和分配的關(guān)系、消費(fèi)和交換的關(guān)系，這其中最重要的是生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系。還有就是消費(fèi)跟收入的關(guān)系，消費(fèi)跟儲(chǔ)蓄的關(guān)系。這些關(guān)系現(xiàn)在都不順。所謂內(nèi)部關(guān)系，主要包括幾個(gè)方面：一是政府消費(fèi)和居民消費(fèi)的關(guān)系；二是城鄉(xiāng)消費(fèi)的關(guān)系；三是地區(qū)消費(fèi)的關(guān)系。我認(rèn)為還有一個(gè)問題，就是腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者、高消費(fèi)者和低消費(fèi)者的關(guān)系?？傮w來說，就是消費(fèi)內(nèi)部關(guān)系和外部關(guān)系要理順。