我國新聞發(fā)言人制度創(chuàng)建于1982年，在2003年“非典”事件以后得到廣泛關(guān)注與逐漸完善。經(jīng)過近些年來有關(guān)部門的不懈努力，我國已經(jīng)初步建立起政府新聞發(fā)布制度，新聞發(fā)言人隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。突發(fā)事件由于牽涉到公共利益，各方關(guān)注度高，社會(huì)影響面大，已經(jīng)成為新聞發(fā)布的重點(diǎn)對象。由于緊迫性、嚴(yán)重性與復(fù)雜性等特點(diǎn)，各類突發(fā)事件給新聞發(fā)布帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。有人不免戲言政府新聞發(fā)言人應(yīng)該叫做“應(yīng)急辦新聞發(fā)言人”。

突發(fā)事件政府新聞發(fā)布面臨的重大挑戰(zhàn)

在政府新聞發(fā)布受到各方高度關(guān)注的同時(shí)，目前我國政府新聞發(fā)布機(jī)制還面臨著許多重大挑戰(zhàn)。

信息參與者眾多。參與信息發(fā)布與傳播的人員呈現(xiàn)平民化、個(gè)性化、交互性強(qiáng)的趨勢，可以實(shí)現(xiàn)“所有人面向所有人”的“協(xié)作傳播”。在新媒體與自媒體時(shí)代，人人都是記者，人人都有麥克風(fēng)，這與傳統(tǒng)媒體有天壤之別。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2012年12月底我國網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.64億，網(wǎng)民規(guī)模世界排名第一。手機(jī)上網(wǎng)用戶達(dá)4.20億，多達(dá)半數(shù)網(wǎng)民在使用微博。在龐大的網(wǎng)民面前，社會(huì)問題與政府工作都被擱在放大鏡下纖毫畢現(xiàn)，接受全社會(huì)的評價(jià)與衡量，增加了新聞發(fā)布工作的難度。

信息傳播速度加快。隨著數(shù)字信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的廣泛傳播，以門戶網(wǎng)站、微博、手機(jī)短信、數(shù)字報(bào)紙、移動(dòng)電視等為代表的新興媒體大行其道。借助于新技術(shù)廣泛應(yīng)用，新興媒體信息傳播速度大大加快。在 2011年“7?23”甬溫線特別重大鐵路交通事故中，有乘客在事發(fā)9分鐘以后就通過微博向外界發(fā)出第一條求救信息，被轉(zhuǎn)發(fā)了10余萬次，而政府在26小時(shí)以后才召開第一次新聞發(fā)布會(huì)。政府新聞發(fā)布速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于新興媒體。信息技術(shù)的天然速度優(yōu)勢在給人們帶來快捷服務(wù)的同時(shí)，也給政府新聞發(fā)布工作創(chuàng)造了難以逾越的難題。

少數(shù)媒體報(bào)道不客觀。在社會(huì)媒體快速發(fā)展的今天，媒體報(bào)道可以對政府工作起到重要的輿論監(jiān)督作用。絕大多數(shù)媒體和記者能夠堅(jiān)持真相，做到客觀報(bào)道，但是也有少數(shù)媒體和記者為了吸引眼球，追求新聞轟動(dòng)效果，對專家與官員的言論斷章取義，甚至歪曲事實(shí)，誤導(dǎo)社會(huì)公眾，造成政府日常行政與新聞發(fā)布工作的被動(dòng)局面。

新聞發(fā)布機(jī)制不健全。新聞發(fā)言人在政府部門里行政級(jí)別較低，不了解核心領(lǐng)導(dǎo)層的決策內(nèi)容，經(jīng)常被叫來臨時(shí)上陣，在沒有掌握足夠信息的情況下匆忙回答記者提問，容易鬧出問題。在“7?23”甬溫線動(dòng)車事故新聞發(fā)布會(huì)上，原鐵道部新聞發(fā)言人王勇平由于連夜從北京遠(yuǎn)道而來，在對現(xiàn)場救援情況缺乏了解的條件下倉促上陣，以答復(fù)記者的一句“至于你信不信，我反正信了”的言論引發(fā)社會(huì)輿論非議，被免去新聞發(fā)言人的職務(wù)，成為有缺陷的新聞發(fā)布機(jī)制的犧牲品。面對突如其來的突發(fā)事件，各地各部門普遍缺乏新聞發(fā)布專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，在現(xiàn)有應(yīng)急預(yù)案中對新聞發(fā)布也缺乏明確規(guī)定，難以按照應(yīng)急步驟統(tǒng)一協(xié)調(diào)召開新聞發(fā)布會(huì)。