聚焦“政府工作”

“干部培訓(xùn)系統(tǒng)的一個(gè)重要作用，是大政方針信息的傳遞管道”，葉篤初說，“每一項(xiàng)重大的中央精神、學(xué)習(xí)活動(dòng)、改革舉措，都有相應(yīng)的培訓(xùn)班配套跟進(jìn)，使黨和政府的政策意圖得以準(zhǔn)確地層層傳遞下去。”

“干部培訓(xùn)的重點(diǎn)，聚焦政府中心工作和改革進(jìn)程，每一年都會(huì)有所調(diào)整”。國家行政學(xué)院教務(wù)長陸林祥告訴本刊記者，國家行政學(xué)院每年要舉辦6～8期省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班，50期廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，每期50人規(guī)模。

“尤其是歷次的省部班都令人難忘”，陸林祥說。2010年5月，在主題為推進(jìn)“醫(yī)改”的省部班結(jié)業(yè)式上，時(shí)任國務(wù)院副總理的李克強(qiáng)親自出席并為每位學(xué)員頒發(fā)證書，這些學(xué)員都是各省區(qū)市主管醫(yī)改的副省級官員，時(shí)任醫(yī)改辦主任的朱之鑫分別與他們簽署“醫(yī)改合同書”，被李克強(qiáng)稱為立下了“軍令狀”。黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)醫(yī)改政策由此在地方得到了有力推動(dòng)。

此后，2010年的“農(nóng)村社保”省部班由時(shí)任國務(wù)院副總理的張德江親自與學(xué)員座談；2011年5月的“食品安全”省部班，更是由李克強(qiáng)、回良玉、王岐山三位時(shí)任副總理出席并講話，可謂陣容強(qiáng)大；2011年7月的“保障房建設(shè)”省部班，李克強(qiáng)再次出席結(jié)業(yè)式，并為當(dāng)年年底全國完成1000萬套保障房開工建設(shè)的目標(biāo)，與每位學(xué)員握手“拜托”。此外，事業(yè)單位改革、主體功能區(qū)建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等諸多中國重大改革事項(xiàng)，都成為了省部級領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班的主題。

記者曾多次受邀旁聽國家行政學(xué)院省部班課程和學(xué)員分組討論。這些來自全國各地的副省級大員，像學(xué)生一樣帶著筆記本來到課堂，一些人隨手?jǐn)y帶茶杯，鮮有人遲到早退。5天左右的課程，從早到晚被安排得滿滿當(dāng)當(dāng)。參與授課的，既有國家部委推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域改革的主管領(lǐng)導(dǎo)，也有國家行政學(xué)院的專職教師。課堂上秩序井然，無人插話，授課老師講解問題時(shí)，底下的學(xué)員奮筆記錄，有時(shí)能聽到筆記聲“沙沙”直響。

通過專題培訓(xùn)，地方了解了中央的改革意圖和改革路徑，減少了思想上的疑惑和不解；中央也聽到了地方推進(jìn)改革時(shí)的具體細(xì)節(jié)和難度，從而令政策的制定和推行更加符合實(shí)際。

“學(xué)習(xí)的場合，更有利于多方交換意見。這實(shí)際上搭建了中央和地方溝通互動(dòng)平臺”，陸林祥說。“而且，各省的改革進(jìn)展不同，領(lǐng)導(dǎo)干部的配備情況也不同，學(xué)員之間可以互相取經(jīng)、謙虛請教、彼此啟發(fā)。專題研討班又成了各地方交流改革經(jīng)驗(yàn)、互相取長補(bǔ)短的平臺。”

省部班上碰撞、引申出的改革落實(shí)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)和難題，又形成了與之“系統(tǒng)配套”的廳局班課程的主題。當(dāng)來自全國各地的廳局長們坐在一起時(shí)，改革的共識已經(jīng)達(dá)成，他們學(xué)習(xí)討論的重點(diǎn)，則是每一項(xiàng)政策在執(zhí)行層面該如何落實(shí)。

“很多外國人感到奇怪，中國地域遼闊、人口眾多，每一項(xiàng)重大改革政策是怎樣被快速推動(dòng)和落實(shí)的呢？”陸林祥說，實(shí)際上，我們的每一次干部培訓(xùn)都是傳遞信息、統(tǒng)一思想、凝聚改革合力的過程。

求新知“歷久彌新”

“干部培訓(xùn)是黨和國家發(fā)展的一面鏡子，我們面臨的新情況、新挑戰(zhàn)、新問題，都映射在干部培訓(xùn)之中”，葉篤初說。近年來，干部培訓(xùn)擴(kuò)充新的教學(xué)內(nèi)容、采用新的教學(xué)形式的探索，都是在這一背景下展開的。

在劇烈的社會(huì)變革中，一大批過去不曾出現(xiàn)的新問題涌現(xiàn)出來，倒逼干部培訓(xùn)“擴(kuò)容”。比如2003年春天的非典，催生了新聞發(fā)言人培訓(xùn)；汶川地震后，應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)運(yùn)而生；2008年甕安、孟連事件后，全國兩千多名縣委書記進(jìn)行了大輪訓(xùn)，“處置群體性事件”是培訓(xùn)重點(diǎn)；網(wǎng)絡(luò)群體性事件的增多和微博的崛起，則令“應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)公共事件”成為干部培訓(xùn)的熱門課程；中國企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，使大型央企的高級管理人員急補(bǔ)“海外經(jīng)營戰(zhàn)略”……

為適應(yīng)新增內(nèi)容，干部培訓(xùn)系統(tǒng)在機(jī)構(gòu)和課程設(shè)置上進(jìn)行了調(diào)整。比如國家行政學(xué)院在2010年新建了國家應(yīng)急管理培訓(xùn)中心，主要培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部危急時(shí)刻的領(lǐng)導(dǎo)能力。2011年，中央黨校舉辦“微博影響力及其應(yīng)用”專題講座，邀請新浪微博出品人和多名典型用戶，以訪談方式參與講解。

“隨著時(shí)代的發(fā)展，干部隊(duì)伍的年齡和知識結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，其所服務(wù)的人民群眾也發(fā)生了很大變化。原來單一的灌輸式、講授式教學(xué)，已經(jīng)難以滿足干部‘學(xué)以致用’的要求”，張希賢說。

干部培訓(xùn)綱要，對“創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法”提出了具體的要求，即“改進(jìn)講授式教學(xué)，推廣研究式、案例式、體驗(yàn)式、模擬式教學(xué)”。

“在‘食品安全’省部班的案例教學(xué)中，我們對上海‘染色饅頭’事件逐層進(jìn)行分析，參加培訓(xùn)的上海市主管領(lǐng)導(dǎo)要走上講臺‘現(xiàn)身說法’。講到‘生態(tài)文明’，以北京霧霾天作案例，北京市主管領(lǐng)導(dǎo)也要以學(xué)員身份參與討論”。

陸林祥說，“‘農(nóng)村社保’專題研討，我們帶著學(xué)員來到河北省大場縣現(xiàn)場教學(xué)。在‘中小企業(yè)發(fā)展’培訓(xùn)班，學(xué)員們又走進(jìn)北京中關(guān)村科技園，實(shí)地觀看當(dāng)?shù)厝绾畏龀殖砷L型企業(yè)。此外，結(jié)構(gòu)化研討、學(xué)員論壇更令學(xué)員在很短的時(shí)間內(nèi)，最大限度地吸收所學(xué)知識。”

本文開頭的一幕，即是北京市委黨校的新聞發(fā)言人培訓(xùn)班的“情景模擬式”教學(xué)的一個(gè)側(cè)記。這種授課方式，在浦東、延安、井岡山等三所干部學(xué)院的“利用率”更高。

在黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院三大“主渠道”之外，近年來，結(jié)合干部自主選學(xué)制度的建立，高等學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)課程成為干部培訓(xùn)體系的補(bǔ)充。而高等學(xué)校的加入，為領(lǐng)導(dǎo)干部“求新知”提供了新的教育資源。

劉春說：“求新知，開拓了領(lǐng)導(dǎo)干部的視野，為干部培訓(xùn)增加了源頭活水，使得干部培訓(xùn)體系富有生命力，歷久彌新”。