【案例】“放開落戶限制”邁開實現(xiàn)真正城鎮(zhèn)化的第一步

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【案例】“放開落戶限制”邁開實現(xiàn)真正城鎮(zhèn)化的第一步

【中國夢想案例】

【事件介紹】

 

中國明確各類城市城鎮(zhèn)化路徑 小城市將放開落戶

在6月26日召開的第十二屆全國人大常委會第三次會議上,國家發(fā)改委主任徐紹史作了《國務院關于城鎮(zhèn)化建設工作情況的報告》。報告中稱,我國將全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。專家說,這是我國第一次明確提出各類城市具體的城鎮(zhèn)化路徑。

3年2505萬農業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)

報告提出,各地正積極穩(wěn)妥地推進戶籍制度改革。2011年,《國務院辦公廳關于積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革的通知》印發(fā)實施。國家發(fā)改委、人力資源和社保部等相關部門出臺了配套措施,18個省(區(qū)、市)出臺了具體實施意見,14個省(區(qū)、市)探索建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度,初步為農業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)開辟了通道。據(jù)公安部統(tǒng)計,2010-2012年,全國農業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)的數(shù)量為2505萬人,平均每年達到835萬人。

特大城市落戶條件須合理設定

未來城鎮(zhèn)化如何發(fā)展?徐紹史介紹,很重要的一條是,要有序推進農業(yè)轉移人口市民化。按照因地制宜、分步推進、存量優(yōu)先、帶動增量的原則,以農業(yè)轉移人口為重點,兼顧異地就業(yè)城鎮(zhèn)人口,統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化。全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。同時,努力實現(xiàn)義務教育、就業(yè)服務、基本醫(yī)療、保障性住房等覆蓋城鎮(zhèn)常住人口。

保障城鎮(zhèn)常住人口合理住房需求

徐紹史提出,要實施最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,合理滿足城鎮(zhèn)化用地需求。建立可持續(xù)的城市公共財政體系和投融資機制,為實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋和城鎮(zhèn)基礎設施建設提供資金保障。

同時,建立市場配置和政府保障相結合的住房制度,推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局,有效保障城鎮(zhèn)常住人口的合理住房需求。

農業(yè)人口實際落戶量或超2500萬

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所主任陳耀表示,改革開放以來,我國城鎮(zhèn)化率提高34個百分點,基本上一年提高一個百分點。近幾年城鎮(zhèn)化速度也比較快,一些縣、地級市等農村轉城鎮(zhèn)戶口已很寬松,只要有固定工作,住房,基本可實現(xiàn)。

因此,實際的農業(yè)人口落戶城鎮(zhèn)的數(shù)量,有可能比2500萬還多。

 首次明確提出城鎮(zhèn)化路徑

報告提出,要全面放開小城鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,逐步放寬大城市落戶條件,合理設定特大城市落戶條件,逐步把符合條件的農業(yè)轉移人口轉為城鎮(zhèn)居民。

陳耀表示,近年我國城鎮(zhèn)化進程是按照此路徑進行的,但這還是第一次明確提出。

現(xiàn)在我國城市化率跟國際比還較低,初步測算,城鎮(zhèn)化率每年提高1個百分點,到2030年大約有70%的人住在城里。目前很難有明確的時間表。

責任編輯:蔡暢校對:總編室最后修改:
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