三、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)歷史使命的根本保證。中國人民選擇共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選擇走社會(huì)主義道路，這是在長期艱苦卓絕的斗爭(zhēng)中得到的共同認(rèn)識(shí)，反映了歷史發(fā)展的必然。新中國建立初期，帝國主義者曾經(jīng)斷言共產(chǎn)黨只能“破壞”，不能領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。近年來，國內(nèi)也有人懷疑甚至反對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，要走社會(huì)主義道路，就不能沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國的社會(huì)主義。在這個(gè)問題上，我們必須立場(chǎng)堅(jiān)定、是非分明。

我們黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強(qiáng)化執(zhí)政意識(shí)，提高執(zhí)政本領(lǐng)。按照我國憲法的規(guī)定，各級(jí)政權(quán)組織，包括人大、政府和司法機(jī)關(guān)，都必須接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。凡屬方針政策的重大問題，都要經(jīng)過黨委討論，然后分頭執(zhí)行。這些政權(quán)機(jī)構(gòu)中的黨組，應(yīng)該對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)；在這些政權(quán)機(jī)構(gòu)中任職的黨員，應(yīng)該執(zhí)行黨的決議，接受黨的監(jiān)督。當(dāng)然，黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機(jī)關(guān)的職能。我們黨的章程規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。”這里的首要問題是，必須有堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)，即正確的路線方針政策和政治方向的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)與思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)又是統(tǒng)一的、不可分的。思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的重要前提和基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。我們要善于把三者很好地統(tǒng)一起來，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域中，更好地堅(jiān)持社會(huì)主義方向，充分發(fā)揮黨對(duì)各項(xiàng)改革和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

我們?cè)趶?qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，也要認(rèn)真改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。政治體制改革要堅(jiān)定地繼續(xù)進(jìn)行下去。但是，應(yīng)該明確，這種改革不是要削弱、更不是要取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，必須處理好黨政職能分開和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)系，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各級(jí)黨組織和政權(quán)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政組織的不同職能，進(jìn)一步明確各自的職權(quán)和責(zé)任。其次，要在堅(jiān)持黨自上而下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，體現(xiàn)不同層次、不同領(lǐng)域黨組織的具體職能，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。第三，要堅(jiān)持黨管干部的原則，同時(shí)注意改進(jìn)管理干部的方法，繼續(xù)推進(jìn)干部制度改革。黨管干部，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。至于干部管理體制中統(tǒng)管和分管、條條和塊塊等矛盾，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出解決矛盾的正確途徑。第四，黨必須領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織，加強(qiáng)這些群眾組織中黨組織的建設(shè)。這方面的工作，中央將發(fā)出一個(gè)文件〔2〕，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行，把工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的工作做得更好。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是長期歷史形成的，適合我國國情。它確定了中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而不是各黨派輪流執(zhí)政；民主黨派在國家政權(quán)中處于同中國共產(chǎn)黨合作共事和參政議政的地位，而不是在野黨、反對(duì)黨。中國的政局要穩(wěn)定，就必須穩(wěn)定這個(gè)格局。這方面的工作，中央也將發(fā)出一個(gè)文件〔3〕。可以相信，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系，在“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針指導(dǎo)下，會(huì)越來越親密。一些人企圖在中國搞西方的多黨制、兩黨制，這不符合我國的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，違背民主黨派的章程和廣大人民群眾的意志和利益，是絕對(duì)行不通的。

四、切實(shí)把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位

強(qiáng)調(diào)從思想上建黨，是毛澤東同志對(duì)馬克思主義建黨學(xué)說的一個(gè)創(chuàng)造性發(fā)展，是我們黨能夠保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)、不斷提高戰(zhàn)斗力的重要保證和基本經(jīng)驗(yàn)。抓好了這一條，黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的問題就比較容易解決。因此，加強(qiáng)黨的建設(shè)，首先就要切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。

我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大斗爭(zhēng)，不可避免地會(huì)遇到許多復(fù)雜情況，國際國內(nèi)的嚴(yán)峻形勢(shì)和不同社會(huì)制度、不同思想體系的對(duì)立和斗爭(zhēng)，經(jīng)?？简?yàn)著每個(gè)黨員。尤其是一個(gè)時(shí)期以來，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮的泛濫，資產(chǎn)階級(jí)的“民主”、“自由”、“人權(quán)”口號(hào)的蠱惑，利己主義、拜金主義、民族虛無主義和歷史虛無主義的滋長，嚴(yán)重侵蝕黨的肌體，把黨內(nèi)一些人的思想搞得相當(dāng)混亂。而我們卻放松了黨的思想建設(shè)工作，這是一個(gè)失誤。有些黨員在大是大非面前分不清是非，迷失方向，跟著錯(cuò)誤思潮跑；有些黨員同情、支持以至不同程度地參與動(dòng)亂。黨內(nèi)暴露出的各種問題告訴我們，必須把加強(qiáng)思想建設(shè)、提高黨員的思想政治水平作為一項(xiàng)迫切的任務(wù)提到全黨面前。

加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一個(gè)直接而現(xiàn)實(shí)的目的，就是要解決相當(dāng)一部分共產(chǎn)黨員思想入黨的問題。我們黨現(xiàn)在有四千八百多萬黨員，其中近百分之七十是“文化大革命”中或“文化大革命”后入黨的。黨的隊(duì)伍迅速擴(kuò)大了，而思想建設(shè)卻沒有跟上。許多同志組織上入了黨，思想上并沒有真正入黨或沒有完全入黨。對(duì)于老黨員來說，隨著形勢(shì)和任務(wù)的變化，也有一個(gè)需要不斷提高的問題。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨從我國現(xiàn)階段的實(shí)際出發(fā)制定的基本政策是正確的，是不能懷疑和改變的，但共產(chǎn)黨員在執(zhí)行現(xiàn)行政策、特別是在發(fā)展社會(huì)主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)中，決不能對(duì)共產(chǎn)主義的理想、信念和道德有絲毫動(dòng)搖，決不能忽視提高自己抵制剝削階級(jí)思想和其他非無產(chǎn)階級(jí)思想侵蝕的能力。前幾年，我們強(qiáng)調(diào)建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度，以規(guī)范黨內(nèi)同志的行為，是完全正確的，今后還要繼續(xù)這樣做。但是，制度建設(shè)必須同思想建設(shè)結(jié)合起來。只有提高大家的思想覺悟，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，好的制度才能得到貫徹執(zhí)行。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，要在全黨系統(tǒng)地深入地進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想基本理論的教育，特別是馬克思主義哲學(xué)的教育，黨的基本路線的教育，黨的基本知識(shí)的教育。進(jìn)行這三個(gè)基本教育，一定要貫穿黨性教育，突出用馬克思主義的世界觀、方法論武裝廣大黨員。我們黨所以堅(jiān)強(qiáng)有力，重要原因之一就是堅(jiān)持以馬克思主義理論體系作為自己的世界觀和行動(dòng)指南。沒有先進(jìn)理論武裝的黨，不可能是先進(jìn)的黨；沒有先進(jìn)理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先進(jìn)戰(zhàn)士的作用；拒絕用先進(jìn)理論武裝頭腦的人，就不會(huì)有真正的黨性，就沒有資格存身于工人階級(jí)先鋒隊(duì)的行列。我們要組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系國際國內(nèi)的形勢(shì)和矛盾斗爭(zhēng)，有的放矢地選讀馬克思主義經(jīng)典著作。中央最近已發(fā)出《關(guān)于建立健全省部級(jí)在職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度的通知》，希望有關(guān)黨組織認(rèn)真落實(shí)。我們不僅要掌握和堅(jiān)持馬克思主義基本原理，而且要對(duì)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行理論研究和概括，豐富和發(fā)展馬克思主義，這在當(dāng)前十分重要。解決好這個(gè)問題，黨才能在理論上更加成熟，在實(shí)踐上更好地指導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

我們黨歷來主張，在改造客觀世界的同時(shí)，必須改造主觀世界，因而在思想建設(shè)中一直倡導(dǎo)拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開展積極的思想斗爭(zhēng)。長期以來，我們?yōu)橥咨平鉀Q黨內(nèi)正確思想和錯(cuò)誤思想、先進(jìn)思想和落后思想的矛盾，形成了一個(gè)公式：團(tuán)結(jié)——批評(píng)和自我批評(píng)——團(tuán)結(jié)。這是加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。有些同志把開展批評(píng)和自我批評(píng)等同于“左”，認(rèn)為進(jìn)行積極的思想斗爭(zhēng)會(huì)影響團(tuán)結(jié)，實(shí)際上起了掩護(hù)和縱容黨內(nèi)錯(cuò)誤思想和言行的作用。還有些人把批評(píng)說成是“打棍子”、“整人”，而他們自己卻對(duì)馬克思主義肆意誹謗，對(duì)堅(jiān)持正確原則的同志橫加指責(zé)，這種顛倒黑白的現(xiàn)象更需要堅(jiān)決反對(duì)。我們黨歷來的原則是堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，在一切重大原則問題上必須分清是非，以達(dá)到弄清思想、團(tuán)結(jié)同志的目的。批評(píng)和自我批評(píng)是我們維護(hù)黨的純潔性、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的武器，所有黨員都必須在黨內(nèi)生活中學(xué)會(huì)正確運(yùn)用這個(gè)武器，領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，使黨的優(yōu)良作風(fēng)放射出新的光彩。

五、健全民主集中制，增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

民主集中制，是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證。這種高度民主和高度集中辯證統(tǒng)一的制度，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)上的體現(xiàn)，也是我們黨的群眾路線在組織制度建設(shè)上的創(chuàng)造性運(yùn)用。這一制度的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在于充分調(diào)動(dòng)黨的各級(jí)組織和全體黨員的積極性和創(chuàng)造精神，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，集中全黨的正確意見，團(tuán)結(jié)一致地為人民利益而工作。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們?cè)邳h內(nèi)生活中恢復(fù)和堅(jiān)持了民主集中制，總的情況是好的，但在處理中央和地方、上級(jí)和下級(jí)、個(gè)人和組織的關(guān)系方面，還存在著民主不夠、集中也不夠的問題。這里有認(rèn)識(shí)問題，就大多數(shù)情況來說屬于執(zhí)行中的問題，也是具體制度需要完善的問題。我們的黨內(nèi)生活，一定要充分發(fā)揚(yáng)民主、擴(kuò)大民主。如果忽視民主，搞一言堂，勢(shì)必造成黨內(nèi)生活不正常。但是不能忘記，共產(chǎn)黨不但要發(fā)揚(yáng)民主，尤其要實(shí)行在民主基礎(chǔ)上的集中，這也是民主本身的要求。如果離開集中談民主，就會(huì)違背民主原則，導(dǎo)致極端民主化和無政府狀態(tài)，那我們就什么也干不成。

民主集中制和黨的政治路線是相互作用、相互影響的。一般說來，什么時(shí)候政治路線正確，民主集中制的貫徹執(zhí)行也比較好；反過來，什么時(shí)候正確貫徹了民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，黨的路線和政策就較少出現(xiàn)偏差，即使出現(xiàn)了也易于糾正。我們黨已經(jīng)有了一條馬克思主義的政治路線，要用這條路線來指導(dǎo)我們健全黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步完善民主集中制的具體制度，保證黨的路線能夠更好地貫徹執(zhí)行。

每一名共產(chǎn)黨員都必須遵守民主集中制，這是黨的一項(xiàng)最重要的紀(jì)律。一個(gè)時(shí)期以來，黨在這方面的紀(jì)律松弛了，一些黨員尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不遵守按照民主集中制原則形成的決議，在黨內(nèi)生活中獨(dú)斷專行、各行其是。有的人妄圖在黨內(nèi)搞反對(duì)派，公開反對(duì)黨的綱領(lǐng)和路線。這些都是絕對(duì)不能允許的。從嚴(yán)治黨，也要在這方面嚴(yán)起來。今后，務(wù)必切實(shí)健全、嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。不管是什么人，只要違反民主集中制，就應(yīng)受到批評(píng)；破壞民主集中制，就應(yīng)給予必要的制裁。各級(jí)黨委要支持紀(jì)檢機(jī)關(guān)大膽工作，行使黨章賦予的職權(quán)。