三、堅持和加強黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)作用

共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)工人階級歷史使命的根本保證。中國人民選擇共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，選擇走社會主義道路，這是在長期艱苦卓絕的斗爭中得到的共同認識，反映了歷史發(fā)展的必然。新中國建立初期，帝國主義者曾經(jīng)斷言共產(chǎn)黨只能“破壞”，不能領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)。近年來，國內(nèi)也有人懷疑甚至反對黨的領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實反復(fù)證明，要走社會主義道路，就不能沒有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。沒有中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有中國的社會主義。在這個問題上，我們必須立場堅定、是非分明。

我們黨是執(zhí)政的黨，黨的領(lǐng)導(dǎo)要通過執(zhí)政來體現(xiàn)。我們必須強化執(zhí)政意識，提高執(zhí)政本領(lǐng)。按照我國憲法的規(guī)定，各級政權(quán)組織，包括人大、政府和司法機關(guān)，都必須接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。凡屬方針政策的重大問題，都要經(jīng)過黨委討論，然后分頭執(zhí)行。這些政權(quán)機構(gòu)中的黨組，應(yīng)該對同級黨委負責；在這些政權(quán)機構(gòu)中任職的黨員，應(yīng)該執(zhí)行黨的決議，接受黨的監(jiān)督。當然，黨不是政權(quán)本身，不能取代政權(quán)機關(guān)的職能。我們黨的章程規(guī)定：“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)。”這里的首要問題是，必須有堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)，即正確的路線方針政策和政治方向的領(lǐng)導(dǎo)。政治領(lǐng)導(dǎo)與思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)又是統(tǒng)一的、不可分的。思想領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的重要前提和基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)的重要保證。我們要善于把三者很好地統(tǒng)一起來，在政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域中，更好地堅持社會主義方向，充分發(fā)揮黨對各項改革和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

我們在強調(diào)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時，也要認真改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和活動方式。政治體制改革要堅定地繼續(xù)進行下去。但是，應(yīng)該明確，這種改革不是要削弱、更不是要取消黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。首先，必須處理好黨政職能分開和發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的關(guān)系，在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)各級黨組織和政權(quán)機關(guān)、企事業(yè)單位行政組織的不同職能，進一步明確各自的職權(quán)和責任。其次，要在堅持黨自上而下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，體現(xiàn)不同層次、不同領(lǐng)域黨組織的具體職能，充分發(fā)揮基層黨組織的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。第三，要堅持黨管干部的原則，同時注意改進管理干部的方法，繼續(xù)推進干部制度改革。黨管干部，是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的組織保證。至于干部管理體制中統(tǒng)管和分管、條條和塊塊等矛盾，要認真總結(jié)經(jīng)驗，找出解決矛盾的正確途徑。第四，黨必須領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，加強這些群眾組織中黨組織的建設(shè)。這方面的工作，中央將發(fā)出一個文件〔2〕，要認真貫徹執(zhí)行，把工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織的工作做得更好。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是長期歷史形成的，適合我國國情。它確定了中國共產(chǎn)黨在國家政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，而不是各黨派輪流執(zhí)政；民主黨派在國家政權(quán)中處于同中國共產(chǎn)黨合作共事和參政議政的地位，而不是在野黨、反對黨。中國的政局要穩(wěn)定，就必須穩(wěn)定這個格局。這方面的工作，中央也將發(fā)出一個文件〔3〕?？梢韵嘈?，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派的關(guān)系，在“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針指導(dǎo)下，會越來越親密。一些人企圖在中國搞西方的多黨制、兩黨制，這不符合我國的歷史和現(xiàn)實情況，違背民主黨派的章程和廣大人民群眾的意志和利益，是絕對行不通的。

四、切實把思想建設(shè)放在黨的建設(shè)的首位

強調(diào)從思想上建黨，是毛澤東同志對馬克思主義建黨學(xué)說的一個創(chuàng)造性發(fā)展，是我們黨能夠保持工人階級先鋒隊性質(zhì)、不斷提高戰(zhàn)斗力的重要保證和基本經(jīng)驗。抓好了這一條，黨的組織建設(shè)和作風建設(shè)的問題就比較容易解決。因此，加強黨的建設(shè)，首先就要切實加強思想建設(shè)。

我們黨正在領(lǐng)導(dǎo)人民進行建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的偉大斗爭，不可避免地會遇到許多復(fù)雜情況，國際國內(nèi)的嚴峻形勢和不同社會制度、不同思想體系的對立和斗爭，經(jīng)?？简炛總€黨員。尤其是一個時期以來，資產(chǎn)階級自由化思潮的泛濫，資產(chǎn)階級的“民主”、“自由”、“人權(quán)”口號的蠱惑，利己主義、拜金主義、民族虛無主義和歷史虛無主義的滋長，嚴重侵蝕黨的肌體，把黨內(nèi)一些人的思想搞得相當混亂。而我們卻放松了黨的思想建設(shè)工作，這是一個失誤。有些黨員在大是大非面前分不清是非，迷失方向，跟著錯誤思潮跑；有些黨員同情、支持以至不同程度地參與動亂。黨內(nèi)暴露出的各種問題告訴我們，必須把加強思想建設(shè)、提高黨員的思想政治水平作為一項迫切的任務(wù)提到全黨面前。

加強黨的思想建設(shè)的一個直接而現(xiàn)實的目的，就是要解決相當一部分共產(chǎn)黨員思想入黨的問題。我們黨現(xiàn)在有四千八百多萬黨員，其中近百分之七十是“文化大革命”中或“文化大革命”后入黨的。黨的隊伍迅速擴大了，而思想建設(shè)卻沒有跟上。許多同志組織上入了黨，思想上并沒有真正入黨或沒有完全入黨。對于老黨員來說，隨著形勢和任務(wù)的變化，也有一個需要不斷提高的問題。黨的十一屆三中全會以來，我們黨從我國現(xiàn)階段的實際出發(fā)制定的基本政策是正確的，是不能懷疑和改變的，但共產(chǎn)黨員在執(zhí)行現(xiàn)行政策、特別是在發(fā)展社會主義有計劃商品經(jīng)濟中，決不能對共產(chǎn)主義的理想、信念和道德有絲毫動搖，決不能忽視提高自己抵制剝削階級思想和其他非無產(chǎn)階級思想侵蝕的能力。前幾年，我們強調(diào)建立健全黨內(nèi)規(guī)章制度，以規(guī)范黨內(nèi)同志的行為，是完全正確的，今后還要繼續(xù)這樣做。但是，制度建設(shè)必須同思想建設(shè)結(jié)合起來。只有提高大家的思想覺悟，加強黨性修養(yǎng)，好的制度才能得到貫徹執(zhí)行。

當前和今后一個時期，加強黨的思想建設(shè)，要在全黨系統(tǒng)地深入地進行馬列主義、毛澤東思想基本理論的教育，特別是馬克思主義哲學(xué)的教育，黨的基本路線的教育，黨的基本知識的教育。進行這三個基本教育，一定要貫穿黨性教育，突出用馬克思主義的世界觀、方法論武裝廣大黨員。我們黨所以堅強有力，重要原因之一就是堅持以馬克思主義理論體系作為自己的世界觀和行動指南。沒有先進理論武裝的黨，不可能是先進的黨；沒有先進理論武裝的共產(chǎn)黨員，不可能發(fā)揮先進戰(zhàn)士的作用；拒絕用先進理論武裝頭腦的人，就不會有真正的黨性，就沒有資格存身于工人階級先鋒隊的行列。我們要組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，聯(lián)系國際國內(nèi)的形勢和矛盾斗爭，有的放矢地選讀馬克思主義經(jīng)典著作。中央最近已發(fā)出《關(guān)于建立健全省部級在職領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)制度的通知》，希望有關(guān)黨組織認真落實。我們不僅要掌握和堅持馬克思主義基本原理，而且要對新的實踐經(jīng)驗進行理論研究和概括，豐富和發(fā)展馬克思主義，這在當前十分重要。解決好這個問題，黨才能在理論上更加成熟，在實踐上更好地指導(dǎo)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)。

我們黨歷來主張，在改造客觀世界的同時，必須改造主觀世界，因而在思想建設(shè)中一直倡導(dǎo)拿起批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭。長期以來，我們?yōu)橥咨平鉀Q黨內(nèi)正確思想和錯誤思想、先進思想和落后思想的矛盾，形成了一個公式：團結(jié)——批評和自我批評——團結(jié)。這是加強黨的思想建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。有些同志把開展批評和自我批評等同于“左”，認為進行積極的思想斗爭會影響團結(jié)，實際上起了掩護和縱容黨內(nèi)錯誤思想和言行的作用。還有些人把批評說成是“打棍子”、“整人”，而他們自己卻對馬克思主義肆意誹謗，對堅持正確原則的同志橫加指責，這種顛倒黑白的現(xiàn)象更需要堅決反對。我們黨歷來的原則是堅持真理、修正錯誤，在一切重大原則問題上必須分清是非，以達到弄清思想、團結(jié)同志的目的。批評和自我批評是我們維護黨的純潔性、增強黨的戰(zhàn)斗力的武器，所有黨員都必須在黨內(nèi)生活中學(xué)會正確運用這個武器，領(lǐng)導(dǎo)干部更要以身作則，使黨的優(yōu)良作風放射出新的光彩。

五、健全民主集中制，增強黨的團結(jié)統(tǒng)一

民主集中制，是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)生活必須遵循的基本準則，是實現(xiàn)決策科學(xué)化、民主化必不可少的制度保證。這種高度民主和高度集中辯證統(tǒng)一的制度，是辯證唯物主義和歷史唯物主義在黨的組織建設(shè)和制度建設(shè)上的體現(xiàn)，也是我們黨的群眾路線在組織制度建設(shè)上的創(chuàng)造性運用。這一制度的基本出發(fā)點和落腳點，在于充分調(diào)動黨的各級組織和全體黨員的積極性和創(chuàng)造精神，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，集中全黨的正確意見，團結(jié)一致地為人民利益而工作。黨的十一屆三中全會以來，我們在黨內(nèi)生活中恢復(fù)和堅持了民主集中制，總的情況是好的，但在處理中央和地方、上級和下級、個人和組織的關(guān)系方面，還存在著民主不夠、集中也不夠的問題。這里有認識問題，就大多數(shù)情況來說屬于執(zhí)行中的問題，也是具體制度需要完善的問題。我們的黨內(nèi)生活，一定要充分發(fā)揚民主、擴大民主。如果忽視民主，搞一言堂，勢必造成黨內(nèi)生活不正常。但是不能忘記，共產(chǎn)黨不但要發(fā)揚民主，尤其要實行在民主基礎(chǔ)上的集中，這也是民主本身的要求。如果離開集中談民主，就會違背民主原則，導(dǎo)致極端民主化和無政府狀態(tài)，那我們就什么也干不成。

民主集中制和黨的政治路線是相互作用、相互影響的。一般說來，什么時候政治路線正確，民主集中制的貫徹執(zhí)行也比較好；反過來，什么時候正確貫徹了民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，黨的路線和政策就較少出現(xiàn)偏差，即使出現(xiàn)了也易于糾正。我們黨已經(jīng)有了一條馬克思主義的政治路線，要用這條路線來指導(dǎo)我們健全黨內(nèi)政治生活，進一步完善民主集中制的具體制度，保證黨的路線能夠更好地貫徹執(zhí)行。

每一名共產(chǎn)黨員都必須遵守民主集中制，這是黨的一項最重要的紀律。一個時期以來，黨在這方面的紀律松弛了，一些黨員尤其是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，不遵守按照民主集中制原則形成的決議，在黨內(nèi)生活中獨斷專行、各行其是。有的人妄圖在黨內(nèi)搞反對派，公開反對黨的綱領(lǐng)和路線。這些都是絕對不能允許的。從嚴治黨，也要在這方面嚴起來。今后，務(wù)必切實健全、嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督制度。不管是什么人，只要違反民主集中制，就應(yīng)受到批評；破壞民主集中制，就應(yīng)給予必要的制裁。各級黨委要支持紀檢機關(guān)大膽工作，行使黨章賦予的職權(quán)。