通過(guò)改革再實(shí)現(xiàn)30年黃金期

前30年說(shuō)的最多的是轉(zhuǎn)軌，未來(lái)30年說(shuō)的更多的將是規(guī)范。而且這個(gè)規(guī)范一定是一個(gè)法治、公平、透明的規(guī)范，這樣才能支持未來(lái)30年的發(fā)展。

說(shuō)到下一步中國(guó)的前景，張燕生認(rèn)為：中國(guó)真正是到了一個(gè)新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)上了，未來(lái)30年才將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，大家才開(kāi)始真正掙到有長(zhǎng)期價(jià)值提升的財(cái)富。

他說(shuō)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化有可能在未來(lái)的30年形成以上海為龍頭的長(zhǎng)三角地區(qū)城市群、以廣深港為中心的城市群、以京津冀為中心的遼東半島山東半島環(huán)渤海城市群，以武漢長(zhǎng)沙合肥為中心的中部地區(qū)城市群，以成都重慶為中心的成渝城市群這五大世界級(jí)的城市群，同時(shí)出現(xiàn)能夠跟紐約、倫敦媲美的國(guó)際大都市。在這個(gè)情況下，這些城市就能夠積聚全球最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)秀企業(yè)、最優(yōu)秀資源來(lái)共同發(fā)展。因?yàn)闄C(jī)會(huì)在中國(guó)，13億人的國(guó)家要邁向高收入所產(chǎn)生的機(jī)會(huì)是不可抗拒的。中等收入人群將倍增，可能從2.3億人增加到6.3億人。這是世界歷史上第一次出現(xiàn)一個(gè)這么龐大的人群去追求高品質(zhì)的商品和服務(wù)。有什么樣的消費(fèi)者就會(huì)造就什么樣的企業(yè)。當(dāng)消費(fèi)者愿意為創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造買單的時(shí)候，企業(yè)就舍得為此投資。

另外一個(gè)方面，當(dāng)前全球的創(chuàng)新資源仍然集中在美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)中國(guó)來(lái)講，要想實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，第一個(gè)問(wèn)題就是要把自己比較劣勢(shì)的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，所以下一步中國(guó)一定會(huì)加快走出去，把研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)意中心、信息中心、人才中心進(jìn)一步投向美日歐，包括越來(lái)越多的企業(yè)將通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)的方式購(gòu)買歐美有著長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)積累、專利積累的中小企業(yè)。

但是只靠購(gòu)買的話，創(chuàng)新的資源是非常貴的。中國(guó)國(guó)內(nèi)有巨大的需求，這個(gè)時(shí)候只要從國(guó)外引進(jìn)新的技術(shù)、知識(shí)、人才，就可以在國(guó)內(nèi)進(jìn)行消化吸收再創(chuàng)新。下一步中國(guó)可能進(jìn)入中高端的制造業(yè)代工階段，也包括服務(wù)業(yè)的代工和研發(fā)創(chuàng)新的代工，為全球提供創(chuàng)新服務(wù)和高端制造。

中國(guó)還要大力發(fā)展知識(shí)型、高技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就會(huì)涉及到中國(guó)當(dāng)前的轉(zhuǎn)型問(wèn)題。獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)的來(lái)源，前30年講的比較多的是引資，后來(lái)講引智，也就是引進(jìn)人才，再往后又講引技，引進(jìn)技術(shù)。下一步中國(guó)應(yīng)該轉(zhuǎn)向引制，真正引進(jìn)能夠發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制度環(huán)節(jié)。

張燕生介紹說(shuō)，在很多地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新一輪的改革開(kāi)放，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)在先行先試，也就是力圖與高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和環(huán)境對(duì)接。像全國(guó)第五大工業(yè)城市佛山，佛山不是特區(qū)，前30年沒(méi)有太多的優(yōu)惠政策，卻發(fā)展出一批民營(yíng)企業(yè)、本地企業(yè)。下一步這些企業(yè)該怎么轉(zhuǎn)型，佛山提出來(lái)的下一步目標(biāo)是要對(duì)標(biāo)德國(guó)，也就是把為德國(guó)培養(yǎng)高品質(zhì)制造業(yè)提供中間服務(wù)的工業(yè)服務(wù)業(yè)引入中國(guó)。像德國(guó)有個(gè)公益性的協(xié)會(huì)，實(shí)際上也是一個(gè)應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的科研機(jī)構(gòu)，有1 .8萬(wàn)個(gè)研發(fā)工程師，60家研究所，分別在七大領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的方案、資源和服務(wù)。德國(guó)中小企業(yè)的創(chuàng)新，這個(gè)組織功不可沒(méi)。它的資金有三分之一來(lái)自財(cái)政撥款，三分之一來(lái)自公共經(jīng)費(fèi)，三分之一來(lái)自企業(yè)的有償服務(wù)。佛山現(xiàn)在就下大氣力和這家組織合作，希望能夠引進(jìn)和逐步探索建立為中國(guó)中小企業(yè)提供技術(shù)方案、技術(shù)咨詢服務(wù)的公益性機(jī)構(gòu)。

其它很多地方現(xiàn)在也都根據(jù)本地發(fā)展的需要在進(jìn)行對(duì)標(biāo)。

未來(lái)30年和前30年將有一個(gè)很大的不同，就是前30年說(shuō)的最多的是轉(zhuǎn)軌，未來(lái)30年說(shuō)的更多的將是規(guī)范。而且這個(gè)規(guī)范一定是一個(gè)法治、公平、透明的規(guī)范，這樣才能支持很多地方未來(lái)30年的發(fā)展。

張燕生說(shuō)，除了上述這些，中國(guó)下一步還要提升生產(chǎn)和貿(mào)易的供應(yīng)鏈，履行社會(huì)責(zé)任，為世界發(fā)展做貢獻(xiàn)?？傊?dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)到了一個(gè)坎，一個(gè)新30年的坎，未來(lái)30年中國(guó)會(huì)有很多成長(zhǎng)的煩惱，中國(guó)確確實(shí)實(shí)需要一個(gè)大的變化以適應(yīng)未來(lái)。

問(wèn)與答

問(wèn)：在開(kāi)篇講到新一輪改革的時(shí)候，您說(shuō)初期政府會(huì)逐漸放棄一些管理的功能，這會(huì)不會(huì)讓人擔(dān)憂中國(guó)政府失去宏觀管理的能力？

張燕生：有一個(gè)同行的觀點(diǎn)說(shuō)，政府和市場(chǎng)是一塊硬幣的兩面，你離不開(kāi)我，我離不開(kāi)你。在這種情況下，政府和市場(chǎng)如果它們雙方合力的話，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是好的。如果使的力錯(cuò)位了，在這種情況下國(guó)家經(jīng)濟(jì)就不會(huì)發(fā)展好。如果政府成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，那就是錯(cuò)位。政府應(yīng)該退出直接干預(yù)過(guò)程，更多承擔(dān)的是經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序、社會(huì)秩序維護(hù)方面的責(zé)任，要保證水資源安全、空氣的安全。

問(wèn)：現(xiàn)在有一個(gè)現(xiàn)象，有一部分人富裕起來(lái)了，但是富人移民了，現(xiàn)在很多白領(lǐng)也移民了，怎么看？

張燕生：這個(gè)問(wèn)題我個(gè)人覺(jué)得，首先來(lái)講，每一個(gè)人有自由選擇權(quán)利。在過(guò)去10年，在很多領(lǐng)域能夠看到，由于很多項(xiàng)改革不到位，產(chǎn)生了非生產(chǎn)利益經(jīng)濟(jì)。在這種情況下，對(duì)我們企業(yè)家來(lái)講就會(huì)產(chǎn)生一些影響。但是下一步的改革會(huì)讓市場(chǎng)秩序更加規(guī)范，規(guī)范過(guò)程中很多企業(yè)家對(duì)未來(lái)自由選擇的結(jié)果我覺(jué)得應(yīng)該改善。所以這個(gè)方面我們要做好自己事，創(chuàng)造一個(gè)更加規(guī)范的好的環(huán)境，這需要我們能夠在未來(lái)30年持續(xù)努力。

問(wèn)：現(xiàn)在好多民營(yíng)企業(yè)生存環(huán)境不是那么的好，您認(rèn)為解決這個(gè)坎的方法在什么地方？

張燕生：這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)特別好的問(wèn)題。我們說(shuō)上個(gè)世紀(jì)90年代國(guó)有企業(yè)的定位和戰(zhàn)略性調(diào)整方向是什么樣，基本的思路是不與民爭(zhēng)利。什么時(shí)候開(kāi)始我們發(fā)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的力量壯大了呢，我自己的看法是兩次危機(jī)，1998年的亞洲金融危機(jī)和2008年的美國(guó)金融危機(jī)。危機(jī)管理的時(shí)候，我們沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的法律和政策。在國(guó)際上，現(xiàn)在討論的一個(gè)概念叫競(jìng)爭(zhēng)中性，國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中間不應(yīng)當(dāng)憑借和依靠政府的支持取得優(yōu)勢(shì)。所以從這個(gè)角度來(lái)講，毫無(wú)疑問(wèn)你提的問(wèn)題是下一輪的改革的重點(diǎn)。我個(gè)人覺(jué)得下一步的改革和調(diào)整還是會(huì)延著上個(gè)世紀(jì)90年代的思路往下走，讓民營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各個(gè)主體能夠非歧視性地進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

問(wèn)：我國(guó)近年來(lái)基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，拉美國(guó)家在0.5以上經(jīng)濟(jì)就處在了動(dòng)蕩狀態(tài)，我們國(guó)家會(huì)不會(huì)出現(xiàn)動(dòng)蕩，未來(lái)2 .3億的中等收入階層擴(kuò)大到6.3億，它的路徑何在？

張燕生：1978年鄧小平遇到的難題是，怎么才能使中國(guó)有效率？先把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞起來(lái)，解決溫飽問(wèn)題，解決當(dāng)時(shí)最迫切的創(chuàng)匯問(wèn)題。如果鄧小平還活著，他會(huì)不會(huì)講共同富裕？什么叫共同富裕，我們可不可以把共同富裕分成三個(gè)階段，第一個(gè)階段的共同富裕應(yīng)該是機(jī)會(huì)公平，也就是讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最大限度減少扭曲，也叫讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮作用。然后才是規(guī)則公平以及權(quán)利公平。如果鄧小平還活著，會(huì)不會(huì)講法治、公平、透明，走向一個(gè)現(xiàn)代性的大國(guó)？中國(guó)需要法治，需要規(guī)范，需要責(zé)任。這些問(wèn)題實(shí)際上都是要從制度上解決分配差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的一些辦法。有同志講規(guī)范，要建立法治必須建立規(guī)范。我們應(yīng)該盡快建立起市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)范，法治的規(guī)范，透明的規(guī)范。我們用什么方式做，一種方式是摸石頭過(guò)河，要付很高的學(xué)費(fèi)。另一種方式是用W T O的模式，引進(jìn)最高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。金融的管理、生態(tài)的管理，這些都有非常成熟的規(guī)范作法。所以未來(lái)30年和前30年不同的地方之一，就是未來(lái)30年應(yīng)當(dāng)走向法治。在這種情況下基尼系數(shù)會(huì)調(diào)頭收斂，這種趨勢(shì)在2012年已經(jīng)出現(xiàn)了。