通過改革再實現(xiàn)30年黃金期

前30年說的最多的是轉(zhuǎn)軌，未來30年說的更多的將是規(guī)范。而且這個規(guī)范一定是一個法治、公平、透明的規(guī)范，這樣才能支持未來30年的發(fā)展。

說到下一步中國的前景，張燕生認(rèn)為：中國真正是到了一個新的轉(zhuǎn)折點上了，未來30年才將是中國經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，大家才開始真正掙到有長期價值提升的財富。

他說，中國的城鎮(zhèn)化有可能在未來的30年形成以上海為龍頭的長三角地區(qū)城市群、以廣深港為中心的城市群、以京津冀為中心的遼東半島山東半島環(huán)渤海城市群，以武漢長沙合肥為中心的中部地區(qū)城市群，以成都重慶為中心的成渝城市群這五大世界級的城市群，同時出現(xiàn)能夠跟紐約、倫敦媲美的國際大都市。在這個情況下，這些城市就能夠積聚全球最優(yōu)秀的人才、最優(yōu)秀企業(yè)、最優(yōu)秀資源來共同發(fā)展。因為機會在中國，13億人的國家要邁向高收入所產(chǎn)生的機會是不可抗拒的。中等收入人群將倍增，可能從2.3億人增加到6.3億人。這是世界歷史上第一次出現(xiàn)一個這么龐大的人群去追求高品質(zhì)的商品和服務(wù)。有什么樣的消費者就會造就什么樣的企業(yè)。當(dāng)消費者愿意為創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)造買單的時候，企業(yè)就舍得為此投資。

另外一個方面，當(dāng)前全球的創(chuàng)新資源仍然集中在美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家，對中國來講，要想實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，第一個問題就是要把自己比較劣勢的領(lǐng)域轉(zhuǎn)變成競爭優(yōu)勢，所以下一步中國一定會加快走出去，把研發(fā)中心、設(shè)計中心、創(chuàng)意中心、信息中心、人才中心進一步投向美日歐，包括越來越多的企業(yè)將通過跨國并購的方式購買歐美有著長期經(jīng)驗積累、專利積累的中小企業(yè)。

但是只靠購買的話，創(chuàng)新的資源是非常貴的。中國國內(nèi)有巨大的需求，這個時候只要從國外引進新的技術(shù)、知識、人才，就可以在國內(nèi)進行消化吸收再創(chuàng)新。下一步中國可能進入中高端的制造業(yè)代工階段，也包括服務(wù)業(yè)的代工和研發(fā)創(chuàng)新的代工，為全球提供創(chuàng)新服務(wù)和高端制造。

中國還要大力發(fā)展知識型、高技術(shù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這就會涉及到中國當(dāng)前的轉(zhuǎn)型問題。獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)的來源，前30年講的比較多的是引資，后來講引智，也就是引進人才，再往后又講引技，引進技術(shù)。下一步中國應(yīng)該轉(zhuǎn)向引制，真正引進能夠發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的制度環(huán)節(jié)。

張燕生介紹說，在很多地方調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新一輪的改革開放，現(xiàn)在很多地方已經(jīng)在先行先試，也就是力圖與高標(biāo)準(zhǔn)的市場經(jīng)濟規(guī)則和環(huán)境對接。像全國第五大工業(yè)城市佛山，佛山不是特區(qū)，前30年沒有太多的優(yōu)惠政策，卻發(fā)展出一批民營企業(yè)、本地企業(yè)。下一步這些企業(yè)該怎么轉(zhuǎn)型，佛山提出來的下一步目標(biāo)是要對標(biāo)德國，也就是把為德國培養(yǎng)高品質(zhì)制造業(yè)提供中間服務(wù)的工業(yè)服務(wù)業(yè)引入中國。像德國有個公益性的協(xié)會，實際上也是一個應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新的科研機構(gòu)，有1 .8萬個研發(fā)工程師，60家研究所，分別在七大領(lǐng)域內(nèi)為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新的方案、資源和服務(wù)。德國中小企業(yè)的創(chuàng)新，這個組織功不可沒。它的資金有三分之一來自財政撥款，三分之一來自公共經(jīng)費，三分之一來自企業(yè)的有償服務(wù)。佛山現(xiàn)在就下大氣力和這家組織合作，希望能夠引進和逐步探索建立為中國中小企業(yè)提供技術(shù)方案、技術(shù)咨詢服務(wù)的公益性機構(gòu)。

其它很多地方現(xiàn)在也都根據(jù)本地發(fā)展的需要在進行對標(biāo)。

未來30年和前30年將有一個很大的不同，就是前30年說的最多的是轉(zhuǎn)軌，未來30年說的更多的將是規(guī)范。而且這個規(guī)范一定是一個法治、公平、透明的規(guī)范，這樣才能支持很多地方未來30年的發(fā)展。

張燕生說，除了上述這些，中國下一步還要提升生產(chǎn)和貿(mào)易的供應(yīng)鏈，履行社會責(zé)任，為世界發(fā)展做貢獻。總之，當(dāng)前中國經(jīng)濟確實到了一個坎，一個新30年的坎，未來30年中國會有很多成長的煩惱，中國確確實實需要一個大的變化以適應(yīng)未來。

問與答

問：在開篇講到新一輪改革的時候，您說初期政府會逐漸放棄一些管理的功能，這會不會讓人擔(dān)憂中國政府失去宏觀管理的能力？

張燕生：有一個同行的觀點說，政府和市場是一塊硬幣的兩面，你離不開我，我離不開你。在這種情況下，政府和市場如果它們雙方合力的話，對經(jīng)濟發(fā)展是好的。如果使的力錯位了，在這種情況下國家經(jīng)濟就不會發(fā)展好。如果政府成為市場經(jīng)濟的主體，那就是錯位。政府應(yīng)該退出直接干預(yù)過程，更多承擔(dān)的是經(jīng)濟秩序、政治秩序、社會秩序維護方面的責(zé)任，要保證水資源安全、空氣的安全。

問：現(xiàn)在有一個現(xiàn)象，有一部分人富裕起來了，但是富人移民了，現(xiàn)在很多白領(lǐng)也移民了，怎么看？

張燕生：這個問題我個人覺得，首先來講，每一個人有自由選擇權(quán)利。在過去10年，在很多領(lǐng)域能夠看到，由于很多項改革不到位，產(chǎn)生了非生產(chǎn)利益經(jīng)濟。在這種情況下，對我們企業(yè)家來講就會產(chǎn)生一些影響。但是下一步的改革會讓市場秩序更加規(guī)范，規(guī)范過程中很多企業(yè)家對未來自由選擇的結(jié)果我覺得應(yīng)該改善。所以這個方面我們要做好自己事，創(chuàng)造一個更加規(guī)范的好的環(huán)境，這需要我們能夠在未來30年持續(xù)努力。

問：現(xiàn)在好多民營企業(yè)生存環(huán)境不是那么的好，您認(rèn)為解決這個坎的方法在什么地方？

張燕生：這個問題是一個特別好的問題。我們說上個世紀(jì)90年代國有企業(yè)的定位和戰(zhàn)略性調(diào)整方向是什么樣，基本的思路是不與民爭利。什么時候開始我們發(fā)現(xiàn)國有經(jīng)濟的力量壯大了呢，我自己的看法是兩次危機，1998年的亞洲金融危機和2008年的美國金融危機。危機管理的時候，我們沒有一個相應(yīng)的法律和政策。在國際上，現(xiàn)在討論的一個概念叫競爭中性，國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中間不應(yīng)當(dāng)憑借和依靠政府的支持取得優(yōu)勢。所以從這個角度來講，毫無疑問你提的問題是下一輪的改革的重點。我個人覺得下一步的改革和調(diào)整還是會延著上個世紀(jì)90年代的思路往下走，讓民營企業(yè)和市場經(jīng)濟各個主體能夠非歧視性地進行市場經(jīng)營活動。

問：我國近年來基尼系數(shù)已經(jīng)接近0.5，拉美國家在0.5以上經(jīng)濟就處在了動蕩狀態(tài)，我們國家會不會出現(xiàn)動蕩，未來2 .3億的中等收入階層擴大到6.3億，它的路徑何在？

張燕生：1978年鄧小平遇到的難題是，怎么才能使中國有效率？先把經(jīng)濟建設(shè)搞起來，解決溫飽問題，解決當(dāng)時最迫切的創(chuàng)匯問題。如果鄧小平還活著，他會不會講共同富裕？什么叫共同富裕，我們可不可以把共同富裕分成三個階段，第一個階段的共同富裕應(yīng)該是機會公平，也就是讓市場競爭最大限度減少扭曲，也叫讓市場經(jīng)濟更好發(fā)揮作用。然后才是規(guī)則公平以及權(quán)利公平。如果鄧小平還活著，會不會講法治、公平、透明，走向一個現(xiàn)代性的大國？中國需要法治，需要規(guī)范，需要責(zé)任。這些問題實際上都是要從制度上解決分配差距、城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的一些辦法。有同志講規(guī)范，要建立法治必須建立規(guī)范。我們應(yīng)該盡快建立起市場經(jīng)濟的規(guī)范，法治的規(guī)范，透明的規(guī)范。我們用什么方式做，一種方式是摸石頭過河，要付很高的學(xué)費。另一種方式是用W T O的模式，引進最高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范。金融的管理、生態(tài)的管理，這些都有非常成熟的規(guī)范作法。所以未來30年和前30年不同的地方之一，就是未來30年應(yīng)當(dāng)走向法治。在這種情況下基尼系數(shù)會調(diào)頭收斂，這種趨勢在2012年已經(jīng)出現(xiàn)了。