即使付出代價也要改革

如果在未來的5到8年的時間里不能夠全面深化經(jīng)濟體制改革，不能夠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就有可能出現(xiàn)前30年沒有遇到過的經(jīng)濟社會的矛盾沖突和動蕩。

加快這種全面的轉(zhuǎn)型和規(guī)范的改革，可能要付出一定的代價。

第一個方面，在全球減速、中國減速的情況下，全面深化改革和促進調(diào)整將進一步降低經(jīng)濟發(fā)展的速度，愿不愿意是一個巨大的考驗。過去十年全球非理性的繁榮，使每一個人都很著急，希望比較快地去致富，比較快地去發(fā)展，很難放慢腳步去追求一些長期的價值。

第二個方面，一些重大的改革實際上是一把雙刃劍。比如說金融和國際收支領(lǐng)域的改革。一方面，中國需要加快金融和資本項目的開放，促進匯率和利率市場化改革的進程。但是另外一個方面，金融和國際收支存在系統(tǒng)性的風(fēng)險，一旦管理不慎，尤其是不能構(gòu)造一個比較強大的防火墻，就有可能帶來一場前30年沒有遇到過的金融和國際收支的危機。

第三個有可能的風(fēng)險，是政府的改革。在加快政府職能轉(zhuǎn)變，從直接干預(yù)市場和企業(yè)經(jīng)營活動退出的同時，會不會削弱政府管理市場、管理生態(tài)、管理社會秩序的能力。

第四個方面也就是現(xiàn)在談?wù)撟疃嗟?，下一步改革的頂層設(shè)計的問題。如何能夠避免頂層設(shè)計脫離實際的情況，在改革中真正建立起法治、規(guī)范和現(xiàn)代性的責(zé)任，是五千年中華文明在它的現(xiàn)代性進程中間所面臨的新挑戰(zhàn)。

不改革可能付出的代價又是什么呢？

張燕生介紹說，很多對中國經(jīng)濟有著重要影響的大省，現(xiàn)在仍然追求著舊模式的極限增長，靠要素投入來支撐高速的增長。由此產(chǎn)生了三個擔(dān)心。一是，如果不改革中國是否會越來越像泡沫前的美國？第二個，當(dāng)前中國房地產(chǎn)價格居高不下，匯率增值的速度居高不下，資本走出去的速度居高不下，中國是否會越來越像1990年的日本？第三，中國是否會越來越像前蘇東國家，改革在推進深化中越來越舉步維艱，社會經(jīng)濟矛盾也是日益尖銳？

在這種情況下，如果在未來的5到8年的時間里，不能夠全面深化經(jīng)濟體制改革，不能夠加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，就有可能出現(xiàn)前30年沒有遇到過的經(jīng)濟社會的矛盾沖突和動蕩。

從改革的角度來講，前三十年有三個模式。一個是1978年的模式，稱之為改革推動的模式。因為1978年到了國民經(jīng)濟崩潰的邊緣，舊的計劃經(jīng)濟模式難以為繼，要探索出一個以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)的新模式是1978年改革的一個重點。第二個改革模式是南巡，它有三個基本的特點。一個是它有鄧小平這么一個改革的總設(shè)計師在全力推動，第二個是1992年南巡有明確的改革方向，第三個特點是以市場經(jīng)濟為基礎(chǔ)推動了全面的經(jīng)濟體制改革，包括財稅、金融、外貿(mào)、外匯、計劃管理、國有企業(yè)。第三個改革模式也就是W T O的模式，也叫外部壓力倒逼的改革。

10多年過去了，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)，在外部壓力驅(qū)動下，中國按照國際通行規(guī)則進行了全面的長時期的調(diào)整、改革和開放，中國的銀行業(yè)、農(nóng)業(yè)、汽車制造業(yè)并沒有被餓狼吃掉。過去10年它們沒有被餓狼吃掉，并不意味著在未來10年，在新的國際和國內(nèi)大勢下就能夠跑得更快。

經(jīng)濟轉(zhuǎn)型其實已經(jīng)開始

去年G D P的增長速度由“十一五”的11.2下降到了7.8，但是內(nèi)需對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)、人均實際收入的增速、新增就業(yè)人數(shù)的指標(biāo)卻好于“十一五”了。

張燕生說，下一步從方向來講，怎么能夠建立起一個公平、法制、創(chuàng)新的市場經(jīng)濟環(huán)境，來解決長期積累的經(jīng)濟社會問題和矛盾，涉及到對改革前景的信心問題。第一，政府的改革要改自己，就涉及到理性人的假定，即政府在什么情況下能夠從公共利益最大化的角度來維護基本的產(chǎn)權(quán)制度，深化改革？第二，中國的改革方式叫漸進式的改革，它連續(xù)深化的動力究竟是什么？第三，摸石頭過河，如何才能走向規(guī)范、公平、法治、透明？

十八大關(guān)于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個基本方向，就是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)向提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來。過去中國比較多的是追求G D P增長的速度和規(guī)模，追求速度的觀念實際上深植在很多人的腦子里。去年就遇到了一個“破8”的悖論。

跟十一五比，去年G D P的增長速度由平均年均增長11.2下降到了7.8，下降了3 .4個百分點。但是從結(jié)構(gòu)來看，內(nèi)需對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)是102.2%，消費的貢獻(xiàn)是51.8%，高于投資。而且宏觀研發(fā)支出占G D P的比例，在去年經(jīng)濟大幅度減速的情況下提高到了1.97。理由很簡單，當(dāng)前企業(yè)更加重視新產(chǎn)品、新市場、新技術(shù)、新的管理和組織方式的開發(fā)。所以速度雖然降低了，但是轉(zhuǎn)型壓力加大了，企業(yè)的努力也明顯提高了。

另一方面，過去十年G D P的年均增速是10 .7%，人均G D P的年均增速是9.4%。去年G D P降到7.8%，但是城鎮(zhèn)人均實際收入的增速上升到9.6%，農(nóng)村上升到10.7%，農(nóng)民工上升到12.3%。也就是說G D P減速的同時民生得到了更好的改善和保障。服務(wù)業(yè)方面，去年G D P減速，但是服務(wù)業(yè)占G D P的實際比重顯著上升。這說明，當(dāng)企業(yè)面臨著很大的生存壓力、轉(zhuǎn)型壓力的時候，企業(yè)就會按照微笑曲線向產(chǎn)品價值鏈的兩端延伸擴展。

再一方面是就業(yè)。原來總是認(rèn)為，G D P增長“破8”就會產(chǎn)生大規(guī)模的失業(yè)，從而帶來嚴(yán)重的社會問題。然而數(shù)據(jù)顯示，十五時期中國每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)930萬人，十一五時期G D P平均增速11.2%，每年新增就業(yè)1140萬人，去年G D P下降到7.8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1266萬人。對此的一個解釋是，雖然制造業(yè)的就業(yè)在下降，但是服務(wù)業(yè)的就業(yè)在上升，中西部的就業(yè)在上升，新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)的就業(yè)也在上升。

張燕生說，這三方面的悖論說明，中國經(jīng)濟確實發(fā)生了變化。今年一季度的G D P增速降到7.7%，有人覺得形勢很差，其實國家的目標(biāo)只是7 .5%。如果達(dá)到8%、9%，但是犧牲長期增長潛力，這樣的速度也很難走多遠(yuǎn)。從這個角度講，中國經(jīng)濟真正開始轉(zhuǎn)型了。這種轉(zhuǎn)型讓實體經(jīng)濟面臨著脫胎換骨的轉(zhuǎn)型之痛。