他們始終堅持以經濟發(fā)展為主旋律,一切圍繞中心抓服務,突出中心抓落實。緊緊圍繞建設工業(yè)主導型現(xiàn)代化都市城鎮(zhèn)的目標,不斷推進工業(yè)園區(qū)化、農業(yè)產業(yè)化、城鎮(zhèn)都市化和農民小區(qū)化,現(xiàn)階段呈現(xiàn)“三熱”現(xiàn)象。一是“工業(yè)熱”。xx是個工業(yè)大鎮(zhèn),具有工業(yè)發(fā)展早、企業(yè)精英多、民間資本厚、投資欲望強的特點。自2003年以來,為實現(xiàn)“三年翻番,五年超百億”的目標,進一步加大了工業(yè)投入和招商引資力度。今年,該鎮(zhèn)提出了沖刺的口號是:工業(yè)產值凈增15—18億元,完成項目投入4億元,實現(xiàn)億元企業(yè)7家,出口交貨值4億元。從一季度看,規(guī)模企業(yè)中較上年同期相比,增幅超20%的43家、超50%的27家、超l 00%的15家;引資5億元的10萬KW燃氣發(fā)電項目可望年底并網(wǎng)發(fā)電;家紡布藝印染業(yè)集群化規(guī)模已提升到70%。二是“土地熱”。xx作為xx郊區(qū),承接大都市經濟幅射,工業(yè)項目擴建、房地產開發(fā)、農居點興建、重點工程建設等都使這片土地熾熱起來。為解決日益突出的用地矛盾,本著集約、統(tǒng)籌、盤活的原則,正在編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃,對小區(qū)和項目工程力求做到20年內先進、30年內不征遷。在近年來的各類新征土地中,工業(yè)園區(qū)約3000畝,港口2000畝,物流中心1500畝,農居點1000畝,房地產l 000畝(其中,今年500畝掛牌價約每畝100萬元)。三是“交通熱”。隨著經濟的強勁擴張,xx人對“改善交通、縮短時空”的欲望更加迫切。他們抓住xx港口北遷的機遇,引資12億元正在興建融倉儲、房地產、服務于一體的大運河xx新港區(qū);爭取到宣杭鐵路工程的改線穿境;實施了境內南北大道改造、10條村道硬化和數(shù)十條小區(qū)路的建設?,F(xiàn)在的xx,正以繞城線為中軸,北沿南北大道建設萬畝工業(yè)園區(qū),南沿繞城線開發(fā)現(xiàn)代化城鎮(zhèn),西沿大運河發(fā)展港口經濟,東沿320國道培育物流中心,工業(yè)化、城市化突飛猛進。
他們始終堅持政策創(chuàng)新是催化劑,一切圍繞發(fā)展出政策,用足用活促發(fā)展。在認真執(zhí)行上級政策的同時,區(qū)鎮(zhèn)村各級善于因地、因時、因事制宜,創(chuàng)造性地出臺了一系列操作性強、含金量高的優(yōu)惠政策。突出體現(xiàn)在三個方面:一是刺激工業(yè)發(fā)展。近年來,相繼出臺了實施工業(yè)興區(qū)若干政策、工業(yè)園區(qū)管理辦法及細則、高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)認定和獎勵辦法、實施品牌經濟若干意見、工業(yè)生產項目財政資助和獎勵細則、培育強企大企實施細則、企業(yè)“再造工程”獎勵意見、扶持家紡等塊狀經濟若干政策、企業(yè)工資總額與經濟效益掛鉤辦法等;對銷售收入和稅收前l(fā)0位的企業(yè)及其法人代表,在物質和精神上予以獎勵;對企業(yè)一律實行輕稅賦,鼓勵企業(yè)擴大出口和合理避稅,沒有欠稅掛帳。二是解決“瓶頸”問題。為解決用地、用電和企業(yè)資金供求矛盾問題,近年來,先后出臺了中小企業(yè)信用擔保若干政策、封閉貸款實施細則、工業(yè)園區(qū)按揭貸款細則、建設用地出讓金使用辦法、工業(yè)企業(yè)自備發(fā)電機的財政資助辦法等;優(yōu)先保證工業(yè)用地,確保畝均投入不低于l00萬元,獎勵少占或不占新增土地的技改項目;對地方電廠的上網(wǎng)電價加大財政支持力度,鼓勵企業(yè)多用低谷電;充分發(fā)揮財政性存款的調節(jié)作用,刺激金融貸款,實行以基準利率提供擔保貸款,將擔保放貸比率由1:5擴大到1:10。三是搞好社會保障。在全面實行農村低保、醫(yī)保和企業(yè)社保的基礎上,針對失地農民的出路問題,政府從農民建房、就業(yè)、養(yǎng)老保險三個方面予以保障。按照“30年不后悔、50年不改造”的要求,政府統(tǒng)一規(guī)劃建設新農居點,積極培育租房市場,增加農民穩(wěn)定收入;積極為失地農民創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位,除提供技能培訓外,引導企業(yè)優(yōu)先招收當?shù)剞r民工;并利用土地征用款中的勞力安置費,區(qū)鎮(zhèn)村按比例貼補,用于失地農民購買養(yǎng)老保險,切實解決其后顧之憂。
他們始終堅持以人為本是生命線,一切圍繞實踐抓培養(yǎng),突出貢獻抓激勵。一方面,大力實施“3030”、“750”和“139”人才培養(yǎng)計劃,進一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境,著力建設黨政人才、企業(yè)經營管理人才和專業(yè)技術人才三支隊伍。一是加強對黨政人才的開發(fā)和能力建設,積極舉辦黨政干部適應依法行政、提高執(zhí)政水平和辦事效率需要的電子政務、法律知識和管理業(yè)務的培訓,創(chuàng)造條件輸送黨政人才到著名高?;驀膺M修,以提高其理論素養(yǎng)和專業(yè)水平;二是實施經理人素質提升工程,組織規(guī)模企業(yè)經營者到北太短訓或進修,開設經理人高層論壇,邀請國內著名學者和企業(yè)家講課,開辦工商企業(yè)管理本科班或EMBA課程,建立企業(yè)家俱樂部,加強培訓、交流,全面提高企業(yè)家隊伍素質;三是加強對專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育,實施“139”中青年優(yōu)秀科技人才培養(yǎng)計劃,動態(tài)管理,有重點地增加科研項目資金補助,組織好各項培訓工作。另一方面,加強機關效能建設,從干部學習、目標管理、制度建設、績效考核、誡勉監(jiān)督五個方面看手,提高機關管理水平和干部隊伍素質,促進勤政、廉政、優(yōu)政。為加強干部經常性學習,xx區(qū)每年組織一次全區(qū)干部職工統(tǒng)考,不及格者不予調資;堅持層層下達年度主要發(fā)展指標和各項工作任務,并落實到機關每個人頭上,作為年度考核的依據(jù);實行服務承諾制、首問責任制、AB崗工作制和限時辦結制,削減文山會海,公開辦事制度,各級領導和部門的同志不搞務虛的下基層或參加節(jié)會、慶典等活動;對機關干部職工實行定性與定量相結合的績效考核制度(即:級別系數(shù)x全員評分系數(shù)x基準資金=個人獎);對效率低下、作風飄浮、失職瀆職者,依照有關規(guī)定予以相應的處理。同時,對村和居委會也實行嚴格的目標管理和績效考核,合理拉開村與村、人與人的收入差距;普遍推行了村干部的養(yǎng)老保險(以上一年全省職工平均工資的60%為基數(shù),區(qū)鎮(zhèn)補13%,村繳8%,個人繳7%),最大限度調動村干部的積極性,使“村為主”機制得到真正落實。
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