東臺市地處江蘇沿海中部，市域總面積3221平方公里，人口113萬，轄17個鎮(zhèn)（區(qū)），368個行政村、23個城市社區(qū)。現(xiàn)有基層黨組織3804個，其中黨委69個，黨總支505個，黨支部3230個，黨員63269人。近年來，東臺市委組織部堅持以服務(wù)發(fā)展為第一要務(wù)，以改革創(chuàng)新為第一動力，以群眾滿意為第一標準，扎實推進組織工作創(chuàng)先爭優(yōu)，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。該市在全國縣級首家開通《黨建》網(wǎng)站，創(chuàng)建全國首家反映農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展變遷的“中國東臺·村史館”，創(chuàng)辦全國首份大學生村官期刊《青春風采》，連年獲得江蘇省“黨建工作先進縣（市）”、“人才工作先進縣（市）”等榮譽。作為全省干部人事制度改革的試點單位，該市于2009年5月在全國組織系統(tǒng)率先推出新聞發(fā)言人制度，讓組織工作特別是備受社會關(guān)注的干部工作直面基層、直面輿論、直面公眾，對提高干部工作透明度、選人用人公信度和組織工作滿意度起到了積極的推動作用。

一、背景與起因

黨的十七屆四中全會《決定》在談到積極發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員主體地位和民主權(quán)利時，正式提出“建立黨委新聞發(fā)言人制度”，這是黨內(nèi)民主政治建設(shè)的一項重要舉措。組織部門作為黨委的重要職能部門，理應(yīng)率先響應(yīng)、積極行動，通過建立新聞發(fā)言人制度，加強與社會公眾的溝通和聯(lián)系，確保組織工作信息傳遞更加準確、全面、及時、有效。

1、建立組織部門新聞發(fā)言人制度，是增強組織工作透明度，提高選人用人公信度的需要。近年來，隨著我國民主化進程的不斷加快，媒體和公眾對于組織工作的關(guān)注與興趣日益濃厚，特別是對干部選拔任用工作，廣大基層干群尤其關(guān)注。媒體也往往會通過其他渠道想方設(shè)法地獲得信息，但信息的可靠性、準確性必定大打折扣，容易造成社會公眾對組織工作的種種猜疑，甚至曲解。一些涉及組織工作的輿論熱點，多是從網(wǎng)上發(fā)端、發(fā)酵。對組織部門而言，公開是最有效的宣傳和監(jiān)督，陽光是最好的“防腐劑”。組織部門適時適當公開相關(guān)信息，把組織部門出臺的各項政策，組織的重大活動，處理突發(fā)事件和重要問題所持的立場、采取的措施、取得的進展等，通過新聞發(fā)言人這個“喉舌”向外傳遞，有助于加強溝通，消除“神秘感”，增強“親和力”，進一步提高組織工作透明度和選人用人公信度。

2、建立組織部門新聞發(fā)言人制度，是加強和改進組織工作，提高組織工作滿意度的需要。讓黨滿意、讓人民滿意，是胡錦濤總書記對組織工作提出的明確要求。李源潮部長多次指出，組織工作的核心價值觀是“三服務(wù)、兩滿意”。讓黨滿意，歸根到底也是為了讓人民滿意。因此，讓人民群眾滿意是組織工作的根本標準。通過建立新聞發(fā)言人制度，可以使組織工作處于公眾視線之中、輿論監(jiān)督之中，讓組織部門以積極、主動的姿態(tài)面對公眾，自覺地規(guī)范權(quán)力使用、改進工作方法、提高工作績效、提升自身形象。同時，通過現(xiàn)場采訪、提問等形式，可以讓組織部門和組工干部及時了解廣大干群的所思、所想、所盼，認識到組織工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，從而使組織工作更具針對性和實效性，充分體現(xiàn)群眾意愿，反映群眾訴求，實現(xiàn)群眾利益，切實提高廣大黨員干部群眾對組織工作的滿意度。

3、建立組織部門新聞發(fā)言人制度，是營造良好的輿論環(huán)境，提高組織部門和組工干部信任度的需要。傳播力決定影響力，話語權(quán)決定主導權(quán)。隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們的生活方式和思維模式更趨多元化，輿論引導工作越來越重要和必要。網(wǎng)絡(luò)傳播突破了傳統(tǒng)人際傳播“一對一”或“一對多”的局限，其傳播力非常強大。一些網(wǎng)上熱點事件，在1—2個小時內(nèi)點擊率往往達到幾萬甚至上百萬次。作為黨委管干部、管人才、管黨員的職能部門，自然不能忽視這一問題?？梢钥吹剑襟w和公眾對組織工作的高度關(guān)注，并不意味著他們真正了解組織部門和組織工作，有時少數(shù)干部和群眾一時的片面看法和偏執(zhí)行為，勢必造成一定負面影響，如果缺乏正確引導，就會影響到組織部門的整體形象。通過建立新聞發(fā)言人制度，及時發(fā)布權(quán)威信息，針對敏感話題進行答疑解惑，可以變被動報道為主動宣傳，用“正面聲音”回應(yīng)“負面報道”，有效防范人為“炒作”，始終保持組織部門的良好形象。