“臨時工現(xiàn)象”越來越嚴重的背后說明了什么？

臨時工成為一些公共事件被問責的主體，因為這樣的成本最低：既可以此棄“卒”而成功保“帥”，又不用因為問責臨時工支付太高的暗補。不過，即便社會用工制度再健全，即便臨時工這一落后用工機制真正全身而退，擔責扛罪現(xiàn)象未必一定大幅消減，眼見的大量現(xiàn)實是，時下問責中副職頂缸現(xiàn)象一點也不亞于臨時工。似乎只要可以逃避問責，無論是臨時工還是副職，不過是被問責主體的天然“備胎”。

在這些怪象中，真正應(yīng)該反思的是，為什么問責機制屢屢無法擊中責任的真正“穴位”？到底是被問責主體技高一籌，還是問責機構(gòu)本身在打馬虎眼呢？不妨以近日曝光的遼寧貧困縣西豐縣縣委書記坐豪車一事為例，此事件至少涉及兩大違規(guī)，一是車輛嚴重超標，二是套用警車牌照。結(jié)果“涉事官員回應(yīng)稱，車輛是從朋友處借的，后來感覺不太合適已退還，軍牌系臨時工司機所套用，事發(fā)后司機已主動辭職”。官員不能坐超標車，這方面的文件汗牛充棟，無須贅述。姑且不論是否套牌，軍用牌照為地方官員所用，這本身就是違規(guī)。涉事官員以低智思維將皮球全踢給駕駛員本不奇怪，奇怪的是，當初還信誓旦旦嚴查的當?shù)乇O(jiān)管部門居然就此順勢一歪，默認結(jié)果，不再祭出問責下文。如此不難看出，臨時工不僅僅是被問責主體安排的卸責對象，還像是監(jiān)管部門與被問責權(quán)力的公然合謀。

客觀上看，人都有規(guī)避風險的本能，雖然我們渴望一些被問責官員當回爺們兒，挑起被問責的重擔，但這并不現(xiàn)實，因為對他們而言，現(xiàn)實中有規(guī)避風險的太多選擇。令人無比憤慨的是，那些原本被公眾寄予厚望的監(jiān)管機構(gòu)對于這些怪象不是如他們承諾的那樣，一究到底，嚴懲不貸。正是因為懲戒無力，才使得“臨時工”擔責現(xiàn)象愈演愈烈，有恃無恐。只要問責機制不敢正視問題的本質(zhì)，不敢較真碰硬，回避那些最應(yīng)問責的權(quán)力，新的頂缸現(xiàn)象依然會層出不窮。

【啟示與思考】

在有些行業(yè)尤其是壟斷行業(yè)中，有很大一批人是沒有編制的底層員工，干著最辛苦的工作，卻拿著最微薄的工資，我們把這類人稱為臨時工，可“臨時工”三個字如今演變成一種奇怪的社會現(xiàn)象。

臨時工如今有了新的含義，用來形容專門被官方或企業(yè)用于頂罪的員工。城管暴力執(zhí)法了，是臨時工干的；政府機關(guān)人員醉駕了，是臨時工干的；上班打牌被曝光了，臨時工干的；強拆民宅了，還是臨時工干的。臨時工簡直無所不在，無所不能。臨時工的存在，不僅助長了相關(guān)單位的懶惰作風和僥幸心理，更讓很多真正的責任人免于責任追究和法律制裁。

臨時工的出現(xiàn)并不偶然，鑒于政府部門或者企業(yè)的“正式工”身份和地位的要求，一些不好解決或者上不了臺面的問題就讓臨時工沖在前面。難題解決了再好不過，一旦捅了簍子就祭出“臨時工”這面擋箭牌，反正“臨時工”也沒有編制，借坡下驢正好將其辭退。

現(xiàn)在有些問題，臨時工就是個替罪羊，退一步講，就算是臨時工干的，相關(guān)部門就能夠撇得清關(guān)系嗎？最起碼，監(jiān)管不力的責任是無論如何推脫不掉的。這恰恰說明，我們有些單位在用人制度上存在著漏洞，“臨時工”們屢屢做出違法亂紀的事，為何行政執(zhí)法部門仍要聘用他們？不要以為辭掉幾個臨時工就能夠轉(zhuǎn)移民眾注意力，真正要反思的是用人制度有沒有缺陷，臨時工的背后有沒有人指使。

現(xiàn)在有一種現(xiàn)象是，有些政府部門雇傭了一大批臨時工來負責日常工作，而那些捧著鐵飯碗的正式工卻人多事少，工作沒有壓力，上班閑聊天打游戲。這無疑是本末倒置的做法，想來很多地方政府要求清理“臨時工”很可能有這方面的考慮。

不少地方正在試行公務(wù)員聘任制，好處顯而易見。在目前公務(wù)員隊伍效率不高的背景下，公務(wù)員聘任制免除了機關(guān)“進一個人就要終身負責”的后顧之憂，降低了機關(guān)的用人成本，也使單位聘到了專業(yè)性比較強的人才，對在職的公務(wù)員形成了一種“鲇魚效應(yīng)”，從而提高了政府的效率。

從法律上說，其實，早在上世紀90年代，臨時工這個計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物就已經(jīng)不復存在了。但事實上，很多部門企業(yè)仍然在啟用大量的臨時工，這本身就是對法律的褻瀆。怎樣破解“臨時工”難題，還需要從用人制度做好詳細部署。

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