一、背景與起因

寧波市是浙江省的行政審批制度改革試點(diǎn)城市，行政服務(wù)中心是改革的產(chǎn)物，是審批制度改革的載體。2001年7月，寧波市整合各部門的辦事大廳和窗口，創(chuàng)建了寧波市行政服務(wù)中心，經(jīng)過10多年的發(fā)展，行政服務(wù)中心已經(jīng)成為集行政審批、資源配置、效能監(jiān)察、公共服務(wù)于一體的綜合性政府公共服務(wù)平臺(tái)，其作用獲得了廣大群眾的普遍認(rèn)可，被譽(yù)為便民利民的實(shí)事工程、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的龍頭工程、廉潔行政的陽光工程，行政審批大廳也被老百姓親切地稱為陽光大廳。

寧波市行政服務(wù)中心的管理機(jī)構(gòu)為市行政審批管理辦公室，目前，中心有42家市級(jí)部門的工作人員近300人，其中黨員就有182名。為更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員，經(jīng)市直機(jī)關(guān)工委批準(zhǔn)，于2004年成立了寧波市行政審批管理辦公室機(jī)關(guān)黨委，機(jī)關(guān)黨委下設(shè)8個(gè)支部。幾年來，寧波市行政審批管理辦公室機(jī)關(guān)黨委緊貼中心工作任務(wù)，圍繞“便民、透明、高效”的建設(shè)目標(biāo)，積極打造“陽光政務(wù)”服務(wù)品牌，努力為辦事群眾提供一流的政務(wù)服務(wù)，樹立了政府機(jī)關(guān)的良好形象。

二、做法和經(jīng)過

（一）深化服務(wù)型政府建設(shè)，樹立政府窗口良好形象

中心全體黨員干部以中心為家，嚴(yán)格要求自己，牢固樹立黨和政府的形象，維護(hù)好職能部門的窗口形象。

1、亮承諾。結(jié)合創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，通過公開承諾、踐行承諾、督察承諾、評(píng)估承諾等環(huán)節(jié)，強(qiáng)化黨員的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)理念。開展黨員亮牌活動(dòng)，統(tǒng)一制作了崗位牌，向群眾公開姓名、崗位、職務(wù)、黨員身份、服務(wù)電話、服務(wù)承諾等信息，方便群眾辦事。同時(shí)，將所有進(jìn)駐事項(xiàng)的名稱、設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)情況、法定時(shí)間、承諾時(shí)間、辦理流程等制作成卡片，放置于大廳供辦事群眾取閱，接受群眾的監(jiān)督。

2、重評(píng)議。一是開展一事一評(píng)，在受理單上設(shè)置評(píng)議表，請(qǐng)群眾對(duì)窗口服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能、業(yè)務(wù)水平、廉政情況進(jìn)行評(píng)議。二是實(shí)行第三方回訪評(píng)議，在網(wǎng)上審批系統(tǒng)中隨機(jī)抽取辦件信息，交第三方做電話回訪，對(duì)辦件滿意度情況進(jìn)行評(píng)議。三是中心例會(huì)評(píng)議。每季度召開例會(huì)，對(duì)各支部及黨員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)承諾、亮諾、踐諾情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，推進(jìn)為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。四是開展黨員互評(píng)。建立考核評(píng)議制度，年終考核5%的分值是黨員干部之間的互評(píng)，年底評(píng)優(yōu)也由黨員干部無記名投票，通過黨員干部互評(píng)，廣大黨員干部的服務(wù)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。

3、樹典型。一是開展評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)樹典型。按季度評(píng)選示范服務(wù)窗口和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵；二是多方推薦典型。向上級(jí)黨群組織推薦優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀團(tuán)員、勞動(dòng)模范、巾幗能手等；三是多渠道宣傳先進(jìn)。在中心的簡(jiǎn)刊上開設(shè)專欄，及時(shí)宣傳創(chuàng)爭(zhēng)活動(dòng)開展情況和典型材料，同時(shí)利用網(wǎng)站、電子顯示屏等報(bào)道中心黨建情況和典型事跡。

4、提效能。中心黨員干部想群眾所想、急群眾所急，立足本職崗位提速增效。圍繞減少審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)限、提高審批效能的工作要求，以先進(jìn)兄弟省市的同類事項(xiàng)承諾時(shí)限為標(biāo)桿，開展審批承諾時(shí)限提速。2012年對(duì)792個(gè)行政審批事項(xiàng)辦理時(shí)限重新作出了承諾，平均承諾時(shí)限由以前的15.53天減少到8.25天，提速達(dá)46.9%，比法定時(shí)間壓縮了66.14%。