雖然“女騎警”是大連這座美麗城市的形象代表，她們衣著漂亮、騎著高頭大馬巡邏，也頗有些“國(guó)際化”意味，但建設(shè)國(guó)際化大城市，靠的是良好的社會(huì)治安秩序，靠的是公眾安全感高的口碑，而非靠騎著高頭大馬“逛街”的女騎警。再者，昂貴的養(yǎng)馬投入與警務(wù)效能是否成正比，也的確值得懷疑。

目前全國(guó)公安警務(wù)裝備、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一，體現(xiàn)了中國(guó)警察的嚴(yán)肅性、威嚴(yán)性，而大連“女騎警”自成一體，服裝及裝備都是“自創(chuàng)”，雖有地方“特色”，卻與現(xiàn)有的中國(guó)警察的整體形象不相匹配，不知這種“獨(dú)創(chuàng)”的“女騎警”制服和裝備是否存在違規(guī)的嫌疑。在人口稠密、車輛密集的城市中心區(qū)，“女騎警”“逛街”式的巡邏，幾乎沒(méi)有什么作為，充其量就是游客們爭(zhēng)相合影留念的“背景”。

現(xiàn)代城市警務(wù)工作的兩大職能，一方面是保城市安全，打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；另一方面是保民生，為群眾服務(wù)。如今，隨著公眾對(duì)公共安全的要求越來(lái)越高，以及社會(huì)治安形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，城市警務(wù)工作應(yīng)將更多物力財(cái)力人力投入到基礎(chǔ)工作當(dāng)中，做強(qiáng)做實(shí)社區(qū)警務(wù)工作。所以，趙明提出的公開“女騎警”開支以及取消“女騎警”的建議值得關(guān)注，也值得各地警方思考。

女騎警，該不該撤

女騎警是大連的一張城市名片，但在退休警察趙明看來(lái)，女騎警是“形象工程”，開支大作用小，還不如騎個(gè)摩托車或自行車更實(shí)用。他認(rèn)為，女騎警的職責(zé)與警察不符，應(yīng)予取消，其“越位擔(dān)當(dāng)”的“表演”職能，改由旅游部門來(lái)承擔(dān)則更為恰當(dāng)。

看一樣?xùn)|西有用沒(méi)用，得分什么角度，從警察辦案的角度看，這毫無(wú)疑問(wèn)是個(gè)花架子，在城市里騎那么大一個(gè)馬，不但抓不了賊反而是個(gè)累贅，論快比不過(guò)汽車；論靈活，比不過(guò)哪里都能鉆的小偷，確實(shí)不如騎自行車實(shí)用?？墒菗Q個(gè)角度，如果把它當(dāng)成一種形象展示，它倒是非常契合大連的氣質(zhì)。有點(diǎn)歷史又有點(diǎn)洋氣，西洋的馬、中國(guó)的姑娘，亦中亦西，它讓這個(gè)城市英氣中點(diǎn)綴著那么一點(diǎn)嫵媚，讓大連的城市形象靈動(dòng)起來(lái)。這么說(shuō)來(lái)，花點(diǎn)錢養(yǎng)著，吸引更多的人來(lái)大連，也沒(méi)什么不可以的。

如果把它歸入旅游部門，那就失去了騎警的風(fēng)采，其內(nèi)涵無(wú)疑要大打折扣。何況歸入哪個(gè)部門都是要花錢的，這并沒(méi)有什么本質(zhì)上的不同。單論經(jīng)濟(jì)賬，建筑都應(yīng)該建成火柴盒模樣，橋梁只要滿足通行功能就行了，何必搞那么多造型，可這樣的城市豈不是很無(wú)趣，很單調(diào)？把錢花在城市形象上未必都是浪費(fèi)，以道德論斷的心態(tài)來(lái)看待城市建設(shè)，沒(méi)有幾個(gè)不是奢侈的。保障房、貧困家庭是城市的一部分，但不是全部，我們需要美輪美奐的商業(yè)中心、市民廣場(chǎng)，也需要簡(jiǎn)樸的安居小區(qū)，這兩者并不沖突，只要政府盡到了自己的責(zé)任，它們盡可以相安無(wú)事。

女騎警察可以不撤，但公開是必須的，人員編制、開支，以及成立近20年來(lái)參加的活動(dòng)，取得的社會(huì)效益等情況，算清楚這本賬才能說(shuō)服更多的人信任女騎警。正因?yàn)楫?dāng)初設(shè)立之時(shí)的過(guò)程不透明，才導(dǎo)致今天大家對(duì)女騎警的質(zhì)疑不斷，既然這樣，我們也要把問(wèn)題攤開了說(shuō)，讓老百姓來(lái)決定是否要保留女騎警。大家都來(lái)討論女騎警存在的價(jià)值，別被一些不相干的意見(jiàn)所左右，也別陷入動(dòng)機(jī)之爭(zhēng)的無(wú)謂爭(zhēng)議中，畢竟功能是第一位的。

我們需要美輪美奐的商業(yè)中心、市民廣場(chǎng)，也需要簡(jiǎn)樸的安居小區(qū)，這兩者并不沖突。

【啟示與思考】

大連騎警大隊(duì)成立近20年，1996年起抽調(diào)女警加入，已經(jīng)成了大連的城市符號(hào)。陽(yáng)光沙灘，高頭大馬，一身盛裝的美女騎警，的確非常養(yǎng)眼，也為整個(gè)城市增添了一道風(fēng)景。但是，以往人們更多關(guān)注女騎警的“觀賞性”，卻不太知道養(yǎng)這樣一個(gè)騎警隊(duì)花費(fèi)幾何。

購(gòu)置裝備、飼養(yǎng)馬匹、日常訓(xùn)練，每一樣都花費(fèi)不菲。中國(guó)城市設(shè)女騎警，似乎缺乏歷史傳統(tǒng)，也不大符合實(shí)際工作需要。如果這種“流動(dòng)的城市景觀”，只是商業(yè)機(jī)構(gòu)搞的旅游項(xiàng)目，倒也無(wú)可厚非。然而，這些女騎警都是人民警察，屬于公務(wù)員序列，騎警隊(duì)的人員開支、花費(fèi)用度，都來(lái)自公共財(cái)政。這樣一算，作為納稅人的當(dāng)?shù)厥忻?，恐怕除了驕傲自豪之外，還會(huì)有些心疼吧。

同時(shí)，這不僅是一個(gè)錢的問(wèn)題。其中道理在于，既然這是一項(xiàng)公共政策，就應(yīng)遵循公共行政的原則，按規(guī)定公開相關(guān)信息，對(duì)公眾負(fù)責(zé)。納稅人的錢不是想花就可以隨便花的，必須要有事前預(yù)算、過(guò)程監(jiān)督等機(jī)制。如果說(shuō)以前的政府部門沒(méi)有這種公共行政意識(shí)，現(xiàn)在也有必要補(bǔ)上這一課，而不能留下制度漏洞，讓公眾隔霧看花，不明其所以然。

大連女騎警的出現(xiàn)，無(wú)疑吸引了不少人的眼球，據(jù)說(shuō)，不少地方效仿設(shè)立女子騎警隊(duì)。這種情況，有些醉翁之意不在“騎”而在于“奇”，也就是說(shuō)用這種“奇觀”來(lái)炫耀，也是所謂的形象工程在作祟。

地方政府為提升城市形象形象想方設(shè)法打造城市名片，這也沒(méi)什么不對(duì)，但花大力氣打造的城市名片事涉警察這樣的公職人員，就需格外慎重。不能說(shuō)女騎警的存在就完全沒(méi)有積極正面的價(jià)值，但大連市的主政者及公安機(jī)關(guān)有必要向公眾解釋這樣一些問(wèn)題：大連并非草原大漠，在人流、車流密集的城市大街上騎著高頭大馬巡邏遠(yuǎn)不如騎摩托車、自行車高效省錢，據(jù)說(shuō)養(yǎng)一匹純種警馬的開支相當(dāng)于10名警員的工資，這樣做是否物有所值？女騎警時(shí)尚、漂亮的騎行服與普通警服迥異，是否違反相關(guān)著裝規(guī)定？今日城市之“馬路”已非為馬而設(shè)，女騎警出巡該走哪條道才算不違反交通規(guī)則呢？

其實(shí)，提升城市形象還有更多辦法，比如提高執(zhí)法水平，優(yōu)化城市環(huán)境，提供更好的公共服務(wù)等。人民警察最重要的職責(zé)，是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)安全、打擊各種犯罪。主業(yè)成“風(fēng)景”，是不是就走偏了？

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