大連女子騎警隊(duì)的家底究竟有多大,開銷有多少?
據(jù)介紹,1994年12月,大連市公安局組建成立騎警大隊(duì),為副處級(jí)建制,隸屬于市局巡警支隊(duì)。建隊(duì)之初,擁有警馬11匹,警員18名(全部為男性)。1996年,巡警支隊(duì)從女警大隊(duì)抽調(diào)8名女警從事騎警工作。1998年,市公安局為加強(qiáng)騎警工作,從社會(huì)招收了15名18~20歲的女青年加入騎警大隊(duì)。1999年,由于工作需要,騎警大隊(duì)與女警大隊(duì)合并,統(tǒng)稱“大連市公安局巡警支隊(duì)女子騎警大隊(duì)”。
女子騎警大隊(duì)發(fā)展至今,共招收了7代女騎警,現(xiàn)有騎警65人,100匹馬,23臺(tái)摩托車,4輛運(yùn)馬車,4臺(tái)辦公車,1臺(tái)貨車。目前的騎警訓(xùn)練基地占地3萬多平方米,2000年投入使用。
大連女騎警使用的警馬均為香港賽馬會(huì)無償贈(zèng)送的英國(guó)血統(tǒng)賽馬。從建隊(duì)至今,香港賽馬會(huì)一共贈(zèng)送了6批次、共100余匹退役賽馬。據(jù)統(tǒng)計(jì),每匹警用馬用于草料、精飼料、進(jìn)口鹽塊等飼料,蹄釘、防滑蹄鐵、勞保用具等保障用品,以及獸藥、醫(yī)用器械等共20余項(xiàng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約為每月2500元,平均每天80元左右。
被市民和游客爭(zhēng)相合影的女騎警,工資收入究竟是什么水平?
女子騎警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者,她們因?yàn)樯矸莸牟煌杖胍膊幌嗤簩儆诠珓?wù)員編制的,月薪約為3800元;由市人社部門和公安機(jī)關(guān)共同公開招錄的事業(yè)單位文職人員,月薪約為2600元;收入最低的是市人社部門和公安機(jī)關(guān)公開招錄的聘用制警察,月薪約為1800元。她說,大連本地工資水平并不高,和南方發(fā)達(dá)城市沒法比,“我們哭窮,許多人可能都不信,但事實(shí)就是如此”。
大連女騎警是否涉嫌商業(yè)表演
據(jù)報(bào)道,大連市女子騎警訓(xùn)練基地在2001年7月投入使用至今,一直作為大連市旅游局官方指定的旅游景點(diǎn)向外開放,門票價(jià)格定為50元。每年5月至10月,每天上午十點(diǎn)半和下午三點(diǎn)半,都有時(shí)長(zhǎng)5分鐘的騎警表演。而由女警教授的騎馬練習(xí)需要另外收費(fèi)。
警察有維護(hù)社會(huì)治安、偵查違法犯罪等職責(zé),卻沒有規(guī)定說警察還要承擔(dān)盈利表演職責(zé),這是一種“越位擔(dān)當(dāng)”。而且,進(jìn)入大連女子騎警基地的游客,每人要掏出50塊錢買門票,如果騎馬練習(xí)還得另交錢。這已經(jīng)不只是“越位表演”的問題了,警察參與盈利性質(zhì)的表演還涉嫌違法。
根據(jù)《警察法》第二十二條規(guī)定:“人民警察不得從事營(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者受雇于任何個(gè)人或者組織。”大連女騎警毫無疑問屬于警員編制,而女子騎警基地賣門票也是一種經(jīng)營(yíng)性行為。為這種經(jīng)營(yíng)性行為做表演,無論這些女騎警與基地是什么關(guān)系,都已經(jīng)涉嫌違反了這條法律。
同時(shí),女騎警還是公務(wù)員,公務(wù)員不能參與營(yíng)利活動(dòng)這也是寫在《公務(wù)員法》中的。所以,女騎警的這種表演于情于理都說不通。
再者,大連女子騎警隊(duì),包括騎警訓(xùn)練基地的建設(shè),所有的費(fèi)用都是來自于財(cái)政撥款。按理說,騎警隊(duì)不用再搞創(chuàng)收。但是,女騎警教授騎馬為何還要另外收費(fèi)?教授騎馬不是女騎警的義務(wù),如果對(duì)正常工作有影響,騎警完全應(yīng)該拒絕?,F(xiàn)在這個(gè)收費(fèi),既無根據(jù),同時(shí)也涉嫌違法。
說到底,女騎警還是正常意義的警察,她們的一切行為還受到諸多法律和規(guī)定的約束,不能說表演就表演,還兼職教游客騎馬。
希望大連市相關(guān)部門在面對(duì)女騎警涉嫌商業(yè)表演的問題上,能夠盡快破解公眾心中的疑惑。
女騎警未來會(huì)怎樣?這也許要聽取大連市民的意見,經(jīng)過充分的討論,再進(jìn)行決策。而在此之前,也應(yīng)該調(diào)查女騎警這些年來存在的種種爭(zhēng)議,讓公眾充分了解女騎警到底花了多少錢,又做了什么事情。
大連女騎警被指系城市名片 形象作用大于警務(wù)需求
1994年12月,大連創(chuàng)建號(hào)稱“全國(guó)乃至世界第一支成編制的女子騎警隊(duì)”,此舉成為社會(huì)熱點(diǎn)話題。2005年4月,針對(duì)全國(guó)不少地方效仿大連紛紛設(shè)立女騎警的情況,趙明就在網(wǎng)上進(jìn)行了民意調(diào)查。他認(rèn)為設(shè)立女騎警嚴(yán)重脫離國(guó)情實(shí)際,根本不符合人民警察的實(shí)戰(zhàn)需要,是亂花納稅人錢財(cái)。由于當(dāng)時(shí)政府信息公開條例尚未發(fā)布,加之其他各種原因,此問題一直被擱置。而從各地反映出的情況來看,公眾在對(duì)“女騎警”的“新鮮感”消退之后,逐漸開始對(duì)“女騎警”的模式不太“感冒”,認(rèn)為“女騎警”僅僅是一張“城市名片”,在維護(hù)城市公共安全上發(fā)揮不了多大作用。
大連首創(chuàng)的“女騎警”模式,的確是“形象作用”大于“警務(wù)作用”,而且“女騎警”在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中很難發(fā)揮出效能,長(zhǎng)此以往,只能是源源不斷的財(cái)政“浪費(fèi)”。比如,退休警察趙明就認(rèn)為,女騎警是城市的“形象工程”,開支巨大。如今警員編制緊缺,經(jīng)費(fèi)不足,一方面是警察同志低保障、超負(fù)荷的“鞠躬盡瘁”,另一方面卻是固守投入和回報(bào)嚴(yán)重失調(diào)的“養(yǎng)馬待命”。他認(rèn)為,這些女騎警騎馬巡邏,不如騎個(gè)摩托車或自行車更實(shí)用;洋種大馬“身價(jià)”不菲,即使有人饋贈(zèng),其飼養(yǎng)成本也十分驚人,“如果再這樣養(yǎng)下去,納稅人要花多少錢??!”
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