趙明：女騎警是長官意志的產(chǎn)物

趙明5月28日接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，他不是現(xiàn)在才提出問題，早在8年前，他就撰文對(duì)女騎警提出質(zhì)疑，還發(fā)表在2005年5月的《公安內(nèi)參》上，這份刊物由公安部編輯出版。

趙明說，由于當(dāng)時(shí)政府信息公開條例尚未發(fā)布，加之大連女騎警倡導(dǎo)者正如日中天，此問題一直被視為敏感話題而被擱置。

趙明是大連市的維權(quán)名人，今年63歲，退休前他的身份是大連瓦房店市交警大隊(duì)普通民警。在大連，許多人都知道瓦房店有個(gè)“刺兒頭”警察專門和政府部門“作對(duì)”。10年前，他創(chuàng)辦了“趙明維權(quán)網(wǎng)”，幫助群眾解決了許多問題。

趙明說自己之所以敢于仗義執(zhí)言，是出于公民的責(zé)任，這次申請(qǐng)市政府公開女騎警的有關(guān)信息，他強(qiáng)調(diào)是為了國計(jì)民生。

他認(rèn)為，大連設(shè)立女騎警是長官意志的產(chǎn)物，在審批程序上不符合有關(guān)規(guī)定。在他看來，女騎警的社會(huì)影響重大，是以“高消費(fèi)”為代價(jià)的。這樣一個(gè)重大的“事件”、“工程”，需要經(jīng)過充分論證和同級(jí)人大批準(zhǔn)。當(dāng)女騎警漸漸成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)話題后，市公安局、市政府，也應(yīng)該將其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行充分論證、聽證，并向同級(jí)人大做報(bào)告，以決定是否持續(xù)下去。

“中國國情就是人多物薄、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，我國公安戰(zhàn)線經(jīng)費(fèi)緊張、警力編制缺乏。”趙明說，女騎警究竟應(yīng)不應(yīng)該存在，不應(yīng)該以是誰提議創(chuàng)建的、中央領(lǐng)導(dǎo)是否接見過為衡量標(biāo)準(zhǔn)，更不能盲目參照英國和加拿大等西方國家，而應(yīng)該從我們的實(shí)際國情出發(fā)，從警察的社會(huì)功能職責(zé)定位去判定，從其社會(huì)效益的正反對(duì)比去取舍。這些觀點(diǎn)，他都寫進(jìn)了《關(guān)于依法申請(qǐng)大連女騎警信息公開及體制改革的建議》，并將此建議在大連市政府信息公開網(wǎng)提交。

大連警方：并非中看不中用

大連市公安局巡警支隊(duì)副支隊(duì)長于福田告訴記者，巡警支隊(duì)下屬的女子騎警支隊(duì)素質(zhì)過硬，肩負(fù)著許多重要的職能，決不能簡單地以“花瓶”視之。

據(jù)介紹，剛參警的女騎警在上馬執(zhí)勤之前，大約需要3個(gè)月時(shí)間的封閉集中訓(xùn)練，進(jìn)行體能、馬術(shù)、摩托車、警務(wù)技能、常用警務(wù)英語等培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才可以上崗工作。每年三四月警務(wù)活動(dòng)不繁重時(shí)，全大隊(duì)民警都要進(jìn)行1個(gè)月的封閉訓(xùn)練，夯實(shí)崗位技能。大連騎警用的馬都來自香港賽馬會(huì)贈(zèng)送的退役賽馬，性情較烈，要把這些習(xí)慣于爭先恐后的賽馬訓(xùn)練成整齊劃一的警馬，相當(dāng)不容易，每年都有人在訓(xùn)練中受傷，甚至已有近20人落下傷殘，但她們?nèi)匀粓?jiān)守崗位。

于福田說，騎警在西方國家有著數(shù)百年的歷史，但其主要功能有兩點(diǎn)，一是禮儀功能，二是治安功能（主要為防暴職能，國外習(xí)慣稱街道防御）。由于大連治安形勢(shì)比較平穩(wěn)，女騎警主要擔(dān)負(fù)廣場(chǎng)繁華路段的巡邏、禮儀警衛(wèi)、禮儀展示等任務(wù)。就巡邏模式而言，女騎警也不只是騎馬巡邏，她們也有駕駛摩托車巡邏的任務(wù)，其巡邏工作也以展示大連城市形象、服務(wù)群眾、關(guān)心公益事業(yè)、密切警民關(guān)系、震懾打擊違法犯罪為主要內(nèi)容。

“要說騎警中看不中用，那也是不客觀的。”女子騎警大隊(duì)一位負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)任女騎警大隊(duì)政委谷彩玲曾在開車巡邏中抓獲過逃犯。在未來的訓(xùn)練中，她們將加強(qiáng)治安防暴技能的演練，由于騎警隊(duì)伍“人高馬大”，視野開闊，遇到群體性事件時(shí)可以較方便地將人群進(jìn)行區(qū)隔，在人群中確認(rèn)和圍堵犯罪分子也有一定的優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)大連警方提供的資料，大連騎警自1994年成立以來，共開展巡邏執(zhí)勤7000余次，完成任務(wù)1000余次，參加了4屆大連國際服裝節(jié)的禮儀表演和保衛(wèi)，以及大連市承辦的歷屆“達(dá)沃斯”年會(huì)、“軟交會(huì)”等大型活動(dòng)的禮儀執(zhí)勤和巡邏，均圓滿完成任務(wù)。多來年，女子騎警大隊(duì)先后多次受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以及外國首腦、政要的檢閱和視察。在今年的第十二屆全運(yùn)會(huì)中，大連女子騎警隊(duì)還將承擔(dān)馬術(shù)裁判以及現(xiàn)代五項(xiàng)賽的馬術(shù)、射擊、賽跑的輔助裁判工作。

在于福田看來，女騎警為大連城市形象和旅游市場(chǎng)所作出的貢獻(xiàn)，是無法量化計(jì)算的。

大連女子騎警隊(duì)的家底和開銷

大連女騎警的公眾形象確實(shí)是一派風(fēng)光，但是不是真像一些人想像的那樣奢華，有大把大把的錢，想怎么花就怎么花？大連警方一位負(fù)責(zé)人告訴記者，他們有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度，不存在浪費(fèi)錢財(cái)?shù)膯栴}。

根據(jù)大連市公安局提供的資料，女騎警建設(shè)費(fèi)用每年都要經(jīng)過市公安局裝備財(cái)務(wù)部門的嚴(yán)格審核審批。其具體操作流程是：先由女子騎警大隊(duì)根據(jù)實(shí)際需求向巡警支隊(duì)提出申請(qǐng)，巡警支隊(duì)審核批準(zhǔn)后向市局裝財(cái)部門申請(qǐng)，市局審核批準(zhǔn)后由巡警支隊(duì)辦公室組織實(shí)施采購，再交由女子騎警大隊(duì)使用。