三、實施步驟

街道群眾路線教育實踐活動試點工作從2013年3月20日開始，到6月底基本結(jié)束。活動共分五個階段。

第一階段：學(xué)習(xí)動員階段（3月20日至4月10日，共22天）。

領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，先學(xué)、學(xué)深、學(xué)懂、學(xué)精，帶領(lǐng)其他黨員干部認(rèn)真學(xué)。通過“八學(xué)”方式 ,堅持把學(xué)習(xí)與解決群眾反映強(qiáng)烈問題結(jié)合起來，與做好本職工作緊密結(jié)合起來，與推動崇皇發(fā)展緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)全面正確理解黨的群眾路線，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，站穩(wěn)群眾立場，樹立群眾觀點，增進(jìn)群眾感情，提高全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。

一是定期培訓(xùn)集中學(xué)。組織黨員干部每周三、五集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員抽出時間晚上學(xué)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大報告、中央和省、市委關(guān)于開展群眾路線教育實踐活動的重大決策，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平等老一輩革命家的重要論述，學(xué)習(xí)有關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的文件、資料，強(qiáng)化黨員干部對群眾路線有關(guān)理論的學(xué)習(xí)，明確黨的群眾路線對黨組織和黨員干部的具體要求和標(biāo)準(zhǔn)，端正黨員干部的思想認(rèn)識，使黨員干部在思想上受到觸動，心靈上得到洗禮、升華。

二是專家宣講輔導(dǎo)學(xué)。邀請市委黨校、縣委黨校專家教授和過去在農(nóng)村工作有經(jīng)驗的老領(lǐng)導(dǎo)、老干部圍繞新形勢下，如何開展群眾工作等內(nèi)容，進(jìn)行講解，深化街村干部的認(rèn)識，拓展視野，提升能力。

三是開展活動競賽學(xué)。以各個支部為單位開展“聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾”為主題的知識競賽，街道機(jī)關(guān)開展“為民謀事、務(wù)實干事、清廉從事”為主題的演講比賽，真正使群眾路線入腦入心。

四是反面教材警示學(xué)。聯(lián)系縣紀(jì)委、檢察院收集有關(guān)資料，圍繞損害群眾利益方面，傷害群眾感情方面，以及街村干部消極腐敗方面、干部腐化墮落不思進(jìn)取方面的典型案例，通過觀看專題片，參觀反腐倡廉教育基地，辦案人員進(jìn)行案件解讀，深刻剖析，對照查找，進(jìn)行反思。

五是典型模范示范學(xué)。通過收集學(xué)習(xí)一些胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻(xiàn)的黨員干部先進(jìn)事例，樹立標(biāo)桿，影響教育廣大黨員干部。

六是創(chuàng)新方法生動學(xué)。變“呆板講”為“生動講”。結(jié)合黨課內(nèi)容，編寫一些快板、順口溜，通過黨員群眾樂于接受的形式，將呆板的內(nèi)容講生動。

七是不拘形式多樣學(xué)。組織黨員干部就社區(qū)管理、項目推進(jìn)、社會管理創(chuàng)新等赴周圍先進(jìn)地區(qū)參觀，實地學(xué)習(xí)，增強(qiáng)感性認(rèn)識，汲取營養(yǎng)、增長才干、推進(jìn)工作、惠及民生。變“一人講”為“眾人講”，引入“互動學(xué)習(xí)”模式，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、失地農(nóng)民的后續(xù)生活保障，社區(qū)建設(shè)機(jī)制體制創(chuàng)新等主題，可以由“正方”和“反方”，圍繞論題進(jìn)行“辯論”，由黨員進(jìn)行點評，增強(qiáng)效果。同時，也可采用短信，微信等科技形式，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。

八是交流經(jīng)驗討論學(xué)。認(rèn)真開展“為了誰、依靠誰、我是誰”大討論活動，著力提高思想認(rèn)識，強(qiáng)化群眾觀念。通過大討論活動，從根本上解決“為了誰”的問題，通過交流討論活動強(qiáng)化黨員干部的群眾路線觀念，增強(qiáng)做好群眾工作的自覺性。

要廣泛動員，扎實部署，制定好學(xué)習(xí)計劃，合理安排學(xué)習(xí)時間，做到學(xué)有所思、學(xué)有所悟、學(xué)有所得、學(xué)有所用。科級干部學(xué)習(xí)筆記不少于1萬字，心得體會不少于2篇，一般干部學(xué)習(xí)筆記不少于8000字，心得體會不少于1篇。黨組織負(fù)責(zé)人要對每一個黨員干部的學(xué)習(xí)筆記和心得體會進(jìn)行檢查。

第二階段：查準(zhǔn)問題（4月11日至5月10日，共30天）。

為保持黨員干部思想純潔、隊伍純潔、作風(fēng)純潔、清正廉潔，組織黨員干部全面開展黨性自查活動，堅持從實際出發(fā)，通過開展“大調(diào)研、大走訪、大討論”活動，切實查找干部作風(fēng)方面存在的突出問題，并采取扎實措施確保規(guī)范整改到位。

要利用召開組織生活會、干部之間互幫互查，個人自查、征求上級意見、設(shè)立征求意見平臺、公開信訪電話、召開民情懇談會、QQ留言等方式，重點做到“八查八看”。

一查思想認(rèn)識，看是否牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場；

二查政治意識，看是否存在意識不強(qiáng)，黨員觀念淡薄，精神狀態(tài)不佳，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、敷衍了事的現(xiàn)象；

三查理想信念，看是否有立場不堅定，黨性不純潔，不能堅決抵制錯誤思想和消極腐敗的侵蝕影響；

四查工作作風(fēng)，看是否深入基層、貼近群眾，工作扎實有效；

五查方式方法，看工作方法是否為群眾所接受、與群眾心連心，真正讓群眾滿意；

六查政策措施，看各項惠農(nóng)政策是否真正符合群眾需求、真正惠及群眾，街道、村組作出的決定是否符合廣大群眾的意愿，顧及群眾長遠(yuǎn)利益，真正讓群眾享受到開發(fā)發(fā)展的成果；

七查能力水平，看在實際工作中，特別是做群眾工作方面，自身的工作能力，知識水平，理論水平是否提高；

八查廉潔自律，看是否存在不能嚴(yán)格自律，利用職權(quán)為個人、家人或他人謀取不正當(dāng)利益等方面的問題。

要求廣大黨員干部通過“八查八看”，必須形成深刻的黨性自查剖析材料，客觀分析存在問題，制定落實切實可行的整改措施，并通過公開公示黨性剖析材料、組織召開座談會等方式接受行風(fēng)監(jiān)督員、服務(wù)對象代表及普通黨員群眾代表的監(jiān)督評議，對監(jiān)督評議意見建議要認(rèn)真對待、及時反饋。

第三階段：整改落實（5月11日至5月25日，共15天）。

切實抓好整改，要堅持做到邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改。對照檢查問題，逐一梳理分類，從思想深處分析原因，結(jié)合實際提出行之有效的整改方案，明確整改落實的具體措施和時間安排，責(zé)任到人，視情公開通報，并簽訂“承諾書”，向組織和群眾作出鄭重承諾。為扎好整改落實工作，要做到“五治”：

一治文風(fēng)會風(fēng)、做到“短、實、新”。一是短。力求簡短精煉、直截了當(dāng)，要言不煩、意盡言止，觀點鮮明、重點突出。二是實。講符合實際的話不講脫離實際的話，講管用的話不講虛話，講反映自身判斷的話不講照本宣科的話。三是新。在研究新情況、解決新問題上有新思路、新舉措，力求思想深刻、富有新意。

二治官僚主義，擺正個人的位置。認(rèn)清個人的責(zé)任和義務(wù)，在認(rèn)識上克服官本位、特權(quán)觀念、精英意識、輕視群眾等思想傾向，在實踐上克服官僚主義、形式主義、只對上負(fù)責(zé)不對下負(fù)責(zé)等行為，始終以深厚的感情、強(qiáng)烈的使命感深入細(xì)致地做好群眾工作。

三治庸懶散軟，強(qiáng)化工作作風(fēng)。把深入基層、走進(jìn)群眾作為從政理念，了解群眾日常生活，感受群眾喜怒哀樂，掌握群眾最關(guān)心、最迫切的現(xiàn)實需求；健全完善機(jī)關(guān)工作制度、干部行為規(guī)范、開展紀(jì)律作風(fēng)大整頓活動，通過誡勉談話、停職、停薪、調(diào)換崗位等方式處理一些頂風(fēng)違紀(jì)的人和事；通過整改，徹底消除機(jī)關(guān)和村組干部作風(fēng)漂浮、辦事拖拉、不講效率、不負(fù)責(zé)任、相互推諉；精力不集中、精神不振奮、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、落實不力的現(xiàn)象；建立一支“謀事民為本、干事有激情、做事高標(biāo)準(zhǔn)、遇事敢擔(dān)當(dāng)、處事廉為先”的黨員干部隊伍。

四治奢侈浪費，倡導(dǎo)勤儉辦事。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”的要求，嚴(yán)厲查處奢侈浪費，凡是群眾有投訴的，按照有訴必理，有理必查，有查必果的要求，一律追查到底；凡是查證屬實違反規(guī)定的，一律根據(jù)有關(guān)規(guī)定，按干部管理權(quán)限進(jìn)行處理；凡是對本部門、本村遏制奢侈浪費抓得不力、問題嚴(yán)重的，一律要追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。

五治違規(guī)違紀(jì)，嚴(yán)查害群之馬。針對干部作風(fēng)方面的突出問題，尤其對在開發(fā)建設(shè)中強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、封門堵路、吃拿卡要、多吃多占；利用政策套取國家資金、克扣挪用貪污征地拆遷補(bǔ)償款；利用權(quán)力謀私利、送人情、得好處等損害群眾利益的人和事，無論涉及到誰，堅決一查到底，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。對涉及違法犯罪的干部，移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅查處。

為更好地開展好試點工作，全力推進(jìn)重點項目建設(shè)、新社區(qū)建設(shè)，要堅持一手抓懲戒整治，一手抓管理規(guī)范，探索建立八項制度，樹立黨員干部為民務(wù)實清廉的嶄新形象。

一是建立完善項目建設(shè)倒逼制度。立足于崇皇項目多、任務(wù)重的實際，推行項目建設(shè)倒逼機(jī)制。對照年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化量化，把目標(biāo)分解到月、措施細(xì)化到周、進(jìn)度安排到日、責(zé)任落實到人，采取繪制攻壘階段圖、制定時間推進(jìn)表、下發(fā)責(zé)任加壓單，倒排工期，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時間倒逼進(jìn)度，以實績倒逼作風(fēng)，以督查倒逼落實，加快推進(jìn)項目實施。

二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點結(jié)對幫扶機(jī)制。組織發(fā)放黨群聯(lián)系卡，街道班子成員每人每年至少結(jié)對幫扶10戶（其中黨員戶3戶、貧困戶3戶、農(nóng)村能人和上訪戶4戶），機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶2-3戶，每周到各村蹲點聯(lián)系戶走訪3次以上，通過結(jié)對幫扶，使群眾路線教育實踐活動進(jìn)一步融入到群眾中去。

三是健全民情收集和民情臺帳制度。班子成員和機(jī)關(guān)干部在走訪和幫扶過程中要做到“有情必知”，做到村情、企情清，聯(lián)系戶家庭基本情況清、主要訴求清。建立健全信訪接待日、約訪懇談等制度，及時掌握社情民意，做好情況記錄，每天一匯總，實行民情報告，第一時間反饋。

四是建立群眾工作室，完善民意調(diào)查制度。充分利用三級便民網(wǎng)絡(luò)，組建群眾工作室，定時間、定人員進(jìn)行輪流接待群眾辦事，將街道工作下放到村組。堅持每季度梳理一次民情民意，開展一次群眾滿意度調(diào)查，街道、村組及時研究，分別提出改進(jìn)措施，要求街道至少給群眾辦5件以上實事，村辦2件以上實事。

五是實施網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新社會管理機(jī)制，明確責(zé)任主體，實行街道村組三級網(wǎng)絡(luò)化管理，做到“小事不出組、一般事不出村、大事不出街道”。

六是完善黨務(wù)政務(wù)公開承諾制度。繼續(xù)打造“三資”監(jiān)管，“三務(wù)”公開，“三級”便民服務(wù)平臺，建立完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)防控、監(jiān)督、服務(wù)體系。將涉及農(nóng)民群眾利益的低保分配、宅基地審批等10余類事項作為檢測重點，繪制權(quán)力運行流程圖和風(fēng)險監(jiān)控圖，實行權(quán)力運行過程備案和痕跡留存制度。

七是建立“五大員”監(jiān)督制度。充分發(fā)揮“兩代表一委員”和有群眾工作經(jīng)驗老同志的作用，聘請作為“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)研員”、“聯(lián)絡(luò)員”，了解黨員、群眾、服務(wù)對象及企業(yè)的意見和需求，及時向上級反饋黨員干部在工作中存在的問題和不足，將黨員干部的一言一行置于群眾的日常監(jiān)督之中。

八是建立健全基層黨建工作制度。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展的“承諾服務(wù)”、“結(jié)對共建”、黨員志愿服務(wù)等做法長效化并形成機(jī)制。堅持實行每月18日黨員活動日制度。

第四階段：成效測評（5月26日至6月10日，共15天）。

堅持把群眾滿意作為衡量教育實踐活動是否取得成效的重要標(biāo)尺。通過“八評”，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評議，真正把評判權(quán)交給群眾，確?；顒尤〉脤嵭?。

一是自我評價。黨組織要重點圍繞執(zhí)行上級各項決定決議、本級重要工作部署、重點項目落實、惠民政策實施、解決群眾反映問題、服務(wù)群眾機(jī)制體制等方面的整改情況進(jìn)行自我評價；黨員干部個人要重點圍繞密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)群眾利益、履行崗位職責(zé)、廉潔奉公守法等方面的整改情況進(jìn)行自我評價。

二是民眾聽證會評價。讓群眾來聽證評判干部的政績，識別干部實績的“含金量”，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到依法行政、高效勤政、廉潔從政。

三是上級黨組織評價。要執(zhí)行程序不變通，直面問題不回避，把握標(biāo)準(zhǔn)不降低，一把尺子量到底，做到讓基層黨組織服氣、讓黨員群眾認(rèn)可。

四是黨員干部互評。以黨支部為單位，召開黨員干部大會，對每個黨員干部從德、能、勤、績、廉五個方面進(jìn)行民主測評。

五是網(wǎng)絡(luò)媒體測評。通過開設(shè)網(wǎng)上投票平臺，對黨組織和黨員干部個人進(jìn)行群眾滿意度測評。

六是隨機(jī)抽查測評。采取電話問詢、上門走訪、發(fā)放問卷、微博微信等方式，在“兩代表一委員”、駐地企業(yè)、服務(wù)對象和群眾中進(jìn)行測評。

七是公示評價。黨組織和黨員干部個人整改落實情況要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

八是委托第三方機(jī)構(gòu)測評。邀請有關(guān)專門機(jī)構(gòu)介入，重點對教育實踐活動群眾知曉情況、群眾參與情況、干部作風(fēng)改進(jìn)情況、群眾反映問題辦理情況、部門行業(yè)工作推進(jìn)情況、群眾認(rèn)可情況等方面進(jìn)行全面測評。

通過“八評”，用“八看”檢驗教育實踐活動的成效。一看黨群干群關(guān)系是否融洽；二看群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制是否健全；三看黨員干部作風(fēng)是否改進(jìn)；四看服務(wù)群眾能力是否提高；五看群眾反映的突出問題是否得到有效解決；六看各項工作是否得到推進(jìn)；七看突出的人和事是否處理到位；八看整改效果群眾是否滿意。

對測評不過關(guān)的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”，“補(bǔ)課”還不過關(guān)的，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整處理。