不惜損失數(shù)百萬元，取消原廣場設(shè)計方案，重點對發(fā)現(xiàn)的大型墓葬和車馬坑進行保護展示

2011年初，洛陽市人大常委會根據(jù)代表的提案，決定對位于市中心商業(yè)繁華區(qū)的原市中心廣場進行改建擴建，以適應(yīng)城市發(fā)展的需要。按要求，廣場地下建大型人防工程，地面設(shè)計突出洛陽歷史文化的內(nèi)涵，廣場因此更名為河洛文化廣場。

廣場改擴建工程開工前，市文物部門按基本建設(shè)程序的要求，對廣場規(guī)劃區(qū)進行了文物鉆探，相繼發(fā)現(xiàn)東周等時期墓葬397座。隨后，文物部門組成聯(lián)合考古隊，開始對廣場地下文物遺跡進行發(fā)掘。到2011年10月28日止，共發(fā)掘墓葬208座、車馬坑17座。在一座長42米、寬7.2米的車馬坑中，清理出六匹馬駕一車的文物遺存，首次印證了我國夏、商、周時期“天子駕六”的文獻記載，被專家們盛贊為“東周瑰寶，舉世無雙”。

洛陽市文物局局長牛英燦介紹說，洛陽市領(lǐng)導(dǎo)對此非常重視，多次深入發(fā)掘現(xiàn)場調(diào)研，組織專家討論。經(jīng)過反復(fù)醞釀，3種保護方案被提了出來：異地建館保護，原址異地保護，原址原地保護。前兩種方案需要搬遷車馬坑，很難保證文物不被損壞。在廣泛收集和聽取專家及社會各界的意見之后，洛陽市委常委召開擴大會議，決定采取原址原地保護展示方案。

對原址原地保護展示方案的實施，有關(guān)專家又提出了3種具體辦法：一是加玻璃罩地面暴露保護展示法；二是地面建館保護展示法；三是地下封閉建館保護展示法。由于東周車馬坑距今已有2000多年，前兩種保護展示法盡管便于參觀，但溫度、濕度不好控制，易風(fēng)化，馬骨易塌粉。幾經(jīng)論證，地下封閉建館保護展示法被確定下來，讓參觀者在地面通過探視鏡頭觀看車馬坑，這樣既可以減少人為破壞因素，又可以保證溫度、濕度的穩(wěn)定性。

2011年11月初，洛陽市政府決定取消原河洛廣場設(shè)計方案，以保護廣場地下文物為前提，重新進行廣場文物保護和建設(shè)方案設(shè)計。市委常委、副市長朱廣平告訴記者，新方案取消了地下大型人防工程和地下商場，只在已經(jīng)考古發(fā)掘可以利用的空間建設(shè)小型停車場。廣場地面建設(shè)突出東周文化內(nèi)涵，重點對發(fā)現(xiàn)的大型墓葬和車馬坑進行保護展示，其余已經(jīng)鉆探發(fā)現(xiàn)的墓葬就地保護，不再進行任何建設(shè)項目，河洛文化廣場也被更名為東周王城文化廣場。如此一番調(diào)整，僅設(shè)計費一項即損失400余萬元。

據(jù)專家介紹，地下封閉建館是一項復(fù)雜的工程，涉及到照明、通風(fēng)、防水、防震、防蛀、防盜等多項技術(shù)要求。為保證“天子駕六”車馬坑遺址保護工作萬無一失，洛陽市委托國內(nèi)權(quán)威的科研單位，對地下封閉建館制定了詳細的實施方案。

基本建設(shè)與文物保護總體上看并不矛盾，但有時沖突也在所難免。處理好二者之間的關(guān)系，最重要的是應(yīng)把眼光放長遠些

對東周車馬坑的精心呵護，讓人真切感受到古都洛陽對文物的尊重與寬容。

黃河是中華民族的搖籃，洛陽則是這個搖籃的中心。從夏朝開始，先后有13個朝代在此建都。悠久的歷史、燦爛豐富的文化積淀，給洛陽留下了浩如煙海的文化古跡。據(jù)介紹，洛陽現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處、全國重點文物保護單位10處、省級文物保護單位75處，館藏文物近40萬件；東周王城、漢魏洛陽故城、隋唐洛陽城等5大都城遺址散布其間。

基本建設(shè)和文物保護在不少地方、不少人眼中被視為一對矛盾。但當(dāng)記者就如何對待這一對矛盾而請洛陽市委書記孫善武作答時，得到的回答卻出乎記者的預(yù)料：“我們沒感到兩者之間有什么矛盾存在。相反，我們倒是覺得兩者之間相互統(tǒng)一、相得益彰。”他說，文物是祖先留給我們的寶貝，是一筆吃喝不完的財富。文物保護工作做好了，來參觀人多了，不但旅游收入上去了，而且還可以提升城市的品位和知名度，有利于經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展了，我們又可以拿出更多的錢來用于文物保護。

對文物的尊重與寬容可以說是洛陽的“傳統(tǒng)”。洛陽市文物局副局長郭引強向記者介紹說，新中國成立之初，洛陽在制定第一期城市規(guī)劃時，避開舊城建新城，就創(chuàng)造了曾被國家文物局作為典型經(jīng)驗在全國推廣的“洛陽模式”。從1982年開始，洛陽在全國首創(chuàng)了基本建設(shè)要首先進行文物調(diào)查與鉆探的工作方式。凡進行基本建設(shè)，沒有文物部門的審批手續(xù)，土地規(guī)劃部門不辦理規(guī)劃許可證，計劃部門不立項，城建部門不頒發(fā)施工許可證。這一“洛陽工作方式”受到了廣泛的肯定，并被寫進了《文物保護法》。

近幾年，在基本建設(shè)涉及文物保護的各項重點工程中，洛陽規(guī)定，工程指揮部必須有一名文物管理部門的負責(zé)人擔(dān)任副指揮長。洛陽國有大中型企業(yè)集中，下崗職工安置任務(wù)重，財力并不寬裕。但政府每年在安排財政預(yù)算時，都把文物保護經(jīng)費作為重要的支出項目。1999年以來，洛陽共投資4.2億元用于整治重點文物周邊環(huán)境，完善服務(wù)設(shè)施，加強文物安全保護。朱廣平副市長說：“單算眼前的經(jīng)濟賬，有人可能覺得劃不來，但從長遠看，我們給子孫后代留下了寶貴的財富，這是眼前的經(jīng)濟賬無法算得清的。”

“文物是不可再生的文化資源。加強文物保護，使之世代傳承、永續(xù)利用，是我們應(yīng)盡之責(zé)。”牛英燦局長說，經(jīng)濟建設(shè)與文物保護從總體上看并不矛盾，但在某些場合有所沖突也在所難免。經(jīng)濟要發(fā)展，文物要保護。處理好二者之間的關(guān)系，最重要的是必須把眼光放長遠些，對文物多一些尊重和寬容。任何短視行為都可能導(dǎo)致無法挽回的損失，留下無法彌補的遺憾。

文物歸市場，才能得到更好的保護

文物無價不應(yīng)變成文物無價值

嚴(yán)格來說，文物并無先天的公共物品性質(zhì)，其性質(zhì)應(yīng)該是一種財產(chǎn)，我國《民法通則》第75條中，也對文物作為公民個人合法財產(chǎn)予以承認，而既然是私產(chǎn)，就應(yīng)該允許私人的處置和交易。但按我國法律規(guī)定，出土文物屬于國家，不能進入國內(nèi)商品流通領(lǐng)域，這使得這些文物不能獲得市場價值，只能作為一種需要國家出錢維護的負擔(dān)。就這樣，發(fā)現(xiàn)文物本來是一件意外收益，卻變成了企業(yè)和國家雙方都不愿發(fā)生的情況，企業(yè)要為不屬于自己的東西支付勘探費，國家要為保護它而承擔(dān)額外的公共支出。

文物具有的價值不僅僅是學(xué)術(shù)和考古研究的價值，也包含收藏、審美等其他方面的價值。也唯有在市場中，讓文物獲得定價，才可以讓人具體的衡量文物保護與社會發(fā)展的輕重——如果一件文物，每個人都說它是"無價之寶"，卻沒有一個人愿意出錢買下，那么說明它實際上一錢不值，不必因被破壞而疼惜。

類似長沙古城墻這種情況，文物局自然會強調(diào)其珍貴無比，而作為業(yè)主的萬達即使并不認為它有價值，也只能出錢為勘探買單，但如果這段城墻的所有權(quán)屬于萬達，則事情就會變得非常簡單：文物局既然認為它價值連城，那么出錢把這塊地買去保護即可，如果它確實價值連城，萬達自己也會將其作為自己主要的資產(chǎn)進行最妥善的保護，完全不必坐等國家文物局的裁決。