同期，湖南省還成為全國監(jiān)獄布局調(diào)整的6個(gè)試點(diǎn)省之一。調(diào)整的緣起是，新中國成立之初，為防止監(jiān)獄關(guān)押的犯人破壞新生政權(quán)，絕大多數(shù)監(jiān)獄建在遠(yuǎn)離大中城市和交通沿線的邊緣地區(qū)或山區(qū)，但這既不利于服刑人員親人探監(jiān)，也不利于社會(huì)組織開展幫教活動(dòng)，還讓管教干部的家人就業(yè)和子女上學(xué)頗為不便。

考慮到這些因素，在監(jiān)企分離的同時(shí)，監(jiān)獄布局的大幅調(diào)整也在我國同時(shí)啟動(dòng)，許多監(jiān)獄得以從僻遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村搬到城市。

2003年年底，湖南正式啟動(dòng)這項(xiàng)工程，新建長沙星城監(jiān)獄，遷建衡陽湘南監(jiān)獄，改建14個(gè)省屬監(jiān)獄、7個(gè)市級監(jiān)獄，撤銷6個(gè)監(jiān)獄，總投資額達(dá)6.97億元，使全省監(jiān)獄的監(jiān)管安全保障能力明顯增強(qiáng)。

此時(shí)的劉萬清政績?nèi)诊@。除監(jiān)企成功分離外，媒體報(bào)道顯示，司法部對湖南調(diào)整監(jiān)獄布局給予了高度評價(jià)，稱“湖南的監(jiān)獄布局設(shè)計(jì)是最好的”。2003年和2006年，全省還實(shí)現(xiàn)了“零脫逃”。

劉的聲望因此漸至頂峰。內(nèi)部人士看來，這個(gè)身材魁梧、相貌威嚴(yán)的“掌舵者”，思路清晰，魄力強(qiáng)，監(jiān)獄系統(tǒng)都很服他。

【啟示與思考】

劉萬清的問題，主要體現(xiàn)在“刑罰執(zhí)行腐敗”方面。

作為管理罪犯的專職場所，罪犯越獄是一種最嚴(yán)重的事故；而以劉萬清為代表的一些監(jiān)獄干部，卻演繹出一種風(fēng)險(xiǎn)小、幾乎不露痕跡的“另類越獄”版本。除監(jiān)獄執(zhí)法之外，作為監(jiān)獄的中高級領(lǐng)導(dǎo)還擁有人事權(quán)和監(jiān)獄建設(shè)方面的權(quán)力，這和其他所有具有權(quán)力的機(jī)關(guān)一樣具有尋租的空間，也是某些地方的監(jiān)獄中高級管理人員腐敗的新領(lǐng)域。

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