遵義農(nóng)村服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作自今年3月啟動以來，市委、市政府精心調(diào)度，各縣委、縣政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)，各基層組織積極響應(yīng)，黨員群眾齊心擁護(hù)，時間雖短，但成績斐然。

（一）迎戰(zhàn)金融危機(jī)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

遵義服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作才開展，就面臨國際金融危機(jī)帶來的大挑戰(zhàn)。從2008年11月至2009年3月，遵義市有23萬多農(nóng)民工受國際金融危機(jī)沖擊而失業(yè)返鄉(xiāng)。大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，意味著大量的農(nóng)村家庭將重新返貧，遵義以“四在農(nóng)家”為抓手的社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐將放緩，“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略、“和諧遵義”的戰(zhàn)略目標(biāo)將受阻。各基層黨組織對農(nóng)民工情況最具發(fā)言權(quán)，一邊設(shè)法安撫返鄉(xiāng)農(nóng)民工，一邊將情況向上級反映。遵義市委黨的基層組織建設(shè)年活動辦公室不斷將這些情況反映到市委。

為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，遵義各基層組織在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級黨委指導(dǎo)下，在相關(guān)部門支持下，發(fā)揮各自主觀能動性，奏響了一曲雄壯的抗危機(jī)、促發(fā)展、保民生、促就業(yè)的戰(zhàn)歌。遵義縣是全市人口最多的縣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也比其他縣多。在抗危機(jī)促就業(yè)行動中，縣各基層組織在相關(guān)部門支持下，一方面為農(nóng)民工再就業(yè)牽線搭橋；一方面，從制度創(chuàng)新的角度，排除一些阻礙農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的障礙。

鳳岡縣各基層組織配合縣相關(guān)部門，多舉措積極鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。 一是建立健全農(nóng)民工臺帳。了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量和分布，掌握其就業(yè)、落戶、子女教育、醫(yī)療保險和返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等情況，建立工作臺帳，積極為返鄉(xiāng)人員和返鄉(xiāng)人員所創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體搞好社會保障登記、核定、繳費(fèi)等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是加大社會保障力度。積極落實(shí)社會保障措施，進(jìn)一步擴(kuò)大低保范圍，對生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，從資金、技術(shù)、信息上給予幫助，及時為他們繳納醫(yī)療保險金，并盡量將其納入最低生活保障范圍。三是優(yōu)化政府管理和服務(wù)。放寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，簡化許可、審批和辦證程序，清理和規(guī)范收費(fèi)項目，推行聯(lián)合審批，一站式服務(wù)。四是強(qiáng)化政策扶持。積極在項目資金的使用方面向創(chuàng)業(yè)主體傾斜，并在金融服務(wù)、稅費(fèi)減免、工商登記等方面開辟綠色通道，拓寬優(yōu)惠政策享受范圍，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)拉動就業(yè)，努力增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道。

匯川區(qū)各基層組織探索搭建創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)活動、創(chuàng)業(yè)項目等五大平臺，以農(nóng)民工貼息貸款的方式切實(shí)服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工本地創(chuàng)業(yè)致富。匯川區(qū)基層組織及相關(guān)部門在人力資源市場設(shè)立了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咨詢臺”，及時發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息，供創(chuàng)業(yè)者參考。區(qū)、鎮(zhèn)兩級及時組織召開轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表懇談會，認(rèn)真聽取返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況，了解他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)扶持政策指南及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊等，為其提供方便。

匯川區(qū)相關(guān)部門還制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受招商引資的各項優(yōu)惠措施。目前，通過一系列政策扶持，區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資在10萬元以內(nèi)的有63家，10萬元至50萬元的有15家，50萬元至100萬元的有5家，100萬元至500萬元的有4家，500萬元至1000萬元的有2家，1000萬元以上的有1家。

同時，匯川區(qū)先后集中開辦了5場大型創(chuàng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)會，內(nèi)容涉及到創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)資金籌集、創(chuàng)業(yè)項目選擇和汽修、焊接等相關(guān)專業(yè)技術(shù)，搭建創(chuàng)業(yè)能力平臺。此外，匯川區(qū)以“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”的形式到各鎮(zhèn)開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了智力支持。到2009年9月，遵義市90%以上返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)。服務(wù)型基層黨組織在應(yīng)對這場危機(jī)中功不可沒。

（二）加強(qiáng)基層黨建推動“三關(guān)工程”

這里所謂“三關(guān)工程”，指以“關(guān)心外出農(nóng)民工、關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、關(guān)懷農(nóng)村空巢老人”為基本內(nèi)容的送愛心行動。遵義市有外出農(nóng)民工157萬,留守兒童225萬，空巢老人247萬，他們的生存狀況直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。前幾年，遵義縣農(nóng)村基層黨組織率先發(fā)起這一活動，后來市委政府又將這一做法推廣到全市。在服務(wù)型基層組織創(chuàng)建活動中，這一民心工程又得到了發(fā)揚(yáng)光大。

遵義縣委將三關(guān)工程列入黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容，全縣31個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），絕大多數(shù)縣直部門黨委（黨組）均成立了三關(guān)工程工作機(jī)構(gòu)，明確了專兼職人員從事三關(guān)工程，把三關(guān)工程列入本單位，本系統(tǒng)黨建工作的重要內(nèi)容來同安排，同檢查。確保情況清楚、責(zé)任明確、問題解決。

紅花崗區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，立足“早、責(zé)、實(shí)”三個字扎實(shí)開展“三關(guān)工程”，提出了“黨建帶工建、工建促黨建”的號召。并形成文件發(fā)到各基層黨組織。所謂“早”，就是使“三關(guān)工程”活動做到早部署、早落實(shí)、早出成效；所謂“責(zé)”，就是將“三關(guān)工程” 作為黨的基層組織固本強(qiáng)基的重要措施，明確各鎮(zhèn)（街）的黨（工）委書記為第一責(zé)任人；所謂“實(shí)”，就是實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，努力做到每開展一項關(guān)愛活動，都讓群眾能看得見、摸得著、享受得到。

在各基層黨組織努力下，遵義市大多數(shù)村都建立了為農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，到處有農(nóng)村留守兒童之家，有農(nóng)村老年協(xié)會，許多村為生活不能自理的空巢老人聘請了監(jiān)護(hù)聯(lián)絡(luò)人，許多基層組織為農(nóng)民工搭建勞動力技能培訓(xùn)平臺，提升就業(yè)水平。

服務(wù)型黨組織的工作，推動了“三關(guān)工程”的深入開展。如今的遵義農(nóng)村，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)，留守兒童得到了全社會關(guān)愛，空巢老人受到了無微不至的照顧。真正做到了老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡廢疾者皆有所養(yǎng)。一幅和諧的太平盛世景象呈現(xiàn)在人們面前。當(dāng)然，這并非全是服務(wù)型基層黨組織的功勞，但它在“三關(guān)工程”中所起的作用是巨大的。

（三）以“學(xué)”促“富”深化“四在農(nóng)家”

遵義“四在農(nóng)家”的成功，離不開農(nóng)村基層組織的辛勤培育，如今這一品牌已經(jīng)成熟，如何使四在農(nóng)家創(chuàng)建活動進(jìn)一步深化，這是擺在遵義農(nóng)村基層組織面前的一大課題。服務(wù)型基層黨組織活動開展以來，采取了以學(xué)促富的措施，進(jìn)一步推動了“四在農(nóng)家”深入發(fā)展。

四在農(nóng)家的排列順序是“富學(xué)樂美”，“富”是打頭的。進(jìn)入新時期，“富”字當(dāng)然還是排頭的，但如何“富”，卻需要強(qiáng)化“學(xué)”字。要以“學(xué)”促“富”，以“富”養(yǎng)“學(xué)”；“學(xué)”字當(dāng)頭、“富”就在其中了。“學(xué)”“富”足而 “樂”“美”自見；“四在農(nóng)家”也就成了學(xué)習(xí)型農(nóng)家，從而提升了“四在農(nóng)家”的內(nèi)涵，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，推動了農(nóng)村社會主義文化大發(fā)展大繁榮?；鶎狱h組織利用村里原有的學(xué)習(xí)室、圖書館，或新建起學(xué)習(xí)室、圖書館，組織村民學(xué)習(xí)黨的方針政策、學(xué)習(xí)文化知識、法律知識；特別利用遵義農(nóng)村干部教育網(wǎng)，學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)常識、學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用的科學(xué)技術(shù)。在基層黨組織服務(wù)下，廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)有了較大的提升，增收致富的本領(lǐng)得到了提高，經(jīng)濟(jì)收入得以增加，促進(jìn)了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（四）寓黨建于服務(wù)之中堡壘作用不斷增強(qiáng)

基層黨組織是農(nóng)村農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)核心，具有推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。但這個核心不是先天的，而是群眾承認(rèn)的；它的作用也不是與生俱來的，而是實(shí)踐檢驗得出的?；鶎狱h組織要在群眾中取得領(lǐng)導(dǎo)核心地位，要真正起到推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，從而創(chuàng)造性地推動農(nóng)村黨建工作，就必須牢記黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)。只有在服務(wù)中才能創(chuàng)新黨建方式，提高黨建水平。服務(wù)型基層黨組織正是這樣工作的。自2009年3月以來不過半年多時間，據(jù)不完全統(tǒng)計，全市已籌集資金1200萬多元，用于基層組織建設(shè)。全市各級基層黨組織和黨員干部為黨員群眾代辦事務(wù)近20000件次，解決糾紛3500余件，辦好事實(shí)事6000余件次，幫扶困難黨員群眾10000余人次，開展各類政策、法律和實(shí)用技術(shù)咨詢50000余人次，群眾對黨員干部，黨員對黨組織工作的滿意程度明顯提高。群眾都說，“創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，創(chuàng)新了為人民服務(wù)的方式，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的一大成果，是我們遵義‘四在農(nóng)家’之后的又一項惠民工程，是新時期加強(qiáng)黨建工作的一大創(chuàng)舉。”