指數(shù)，常用于反映和表述經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如國民經(jīng)濟指數(shù)，反映經(jīng)濟運行的數(shù)量和質(zhì)量。重慶市江津區(qū)直機關(guān)工委深刻把握機關(guān)黨建的重要地位和規(guī)律特點，創(chuàng)造性地將經(jīng)濟原理引進黨員管理，探索制定了“黨員先鋒指數(shù)評價體系”，把對黨員的考核評價建立在實事求是和定性定量的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了考核模式由印象評價向科學(xué)評價的根本轉(zhuǎn)換，客觀公正，真實可信，說服力強，在實踐中收到了良好效果。

一、背景和起因

（一）建立“黨員先鋒指數(shù)評價體系”是提高黨建科學(xué)化水平的內(nèi)在要求。胡錦濤總書記指出，黨的理論和實踐要始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。自覺、主動、持續(xù)地推進黨的先進性和純潔性建設(shè)，必須提高黨建科學(xué)化水平。實踐證明，傳統(tǒng)的考核評價機制，往往是憑印象、憑感情、憑好惡，主觀隨意性較大，科學(xué)操作性較差。突破黨員管理評價“瓶頸”，建立一套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的管理評價體系，化“虛功”為“實務(wù)”、把抽象變具象勢在必行。

（二）建立“黨員先鋒指數(shù)評價體系”是深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”的現(xiàn)實需要。客觀、準(zhǔn)確地評價黨員、黨組織的先進性，是“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動取得實效的關(guān)鍵。緊密聯(lián)系黨員的工作實際、業(yè)務(wù)范圍、崗位職能，精心設(shè)計體現(xiàn)時代特征、符合個性需求的活動載體，讓黨員的行為看得見、受監(jiān)督，群眾的評價有標(biāo)準(zhǔn)、易操作，才能更好地發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，使“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動更加體現(xiàn)時代特點、切合黨員實際、貼近群眾需求。

（三）建立“黨員先鋒指數(shù)評價體系”是推進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的堅強保障。剛剛閉幕的重慶市第四次黨代會，明確提出了今后五年重慶經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、奮斗目標(biāo)和重點任務(wù)。即將召開的黨的十八大，必將進一步明確今后一個時期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍圖。黨政機關(guān)是各級黨委、政府的神經(jīng)中樞，也是黨員集中、領(lǐng)導(dǎo)集中、權(quán)利集中的地方，位置特殊，作用重大。制定科學(xué)規(guī)范的黨員管理評價體系，有利于充分調(diào)動機關(guān)黨員干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，進一步提升黨員干部的執(zhí)行力，促進地方經(jīng)濟社會科學(xué)健康地發(fā)展。

二、基本做法

辯證法告訴我們，任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一。同樣，黨員的先進性也是質(zhì)和量規(guī)定性的統(tǒng)一。“黨員先鋒指數(shù)評價體系”，就是立足于加強對黨員的教育管理，運用黨員“先鋒指數(shù)”來評價黨員個體和群體先進性的工作方式方法。其重點在于以下三個環(huán)節(jié)：

（一）突出考核評價的科學(xué)性和針對性，細(xì)化內(nèi)容“全覆蓋”

黨員“先鋒指數(shù)”評價標(biāo)準(zhǔn)的主要依據(jù)是《黨章》明確規(guī)定的黨員必須具備的條件和標(biāo)準(zhǔn)、黨的中心工作和形勢任務(wù)變化的要求、黨員職業(yè)崗位的個性特點要求等三個方面。在評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置上，我們堅持共性與個性相結(jié)合，確保評價標(biāo)準(zhǔn)人本化。一是導(dǎo)向性原則。注重引導(dǎo)黨員學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在加強黨性修養(yǎng)、增強宗旨意識、堅定理想信念上下功夫，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。二是激勵性原則。將黨員的思想、工作等方面的動態(tài)情況進行量化比較，形成競爭氛圍，促進黨員自覺學(xué)習(xí)、不斷提高，把提升個人素質(zhì)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，進一步弘揚敬業(yè)奉獻精神，發(fā)揮先鋒模范作用。三是實用性原則。著力于去粗存精、精練直觀地表現(xiàn)黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作、生活、作風(fēng)等方面先進性，形成科學(xué)簡潔、粗細(xì)適宜、便于操作、長期管用的先進性評分標(biāo)準(zhǔn)。四是針對性原則。注重分類指導(dǎo)，于法周延、于事簡便，分類制定不同層次、不同類別黨員的評價標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則。五是定性定量相結(jié)合的原則。能定量的力求定量，不能定量的準(zhǔn)確定性，注重對結(jié)果的評價，更注重對過程的評價，使評價體系真正收到推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織的明顯效果。

實踐中，黨員“先鋒指數(shù)”評價標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在：一是貫徹落實《黨章》和《條例》等黨內(nèi)法規(guī)；二是貫徹落實“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的黨員“五帶頭”要求；三是對照檢查黨員年初根據(jù)自身崗位（無職黨員由黨支部設(shè)崗定責(zé)）制定的承諾書；四是與各類主題教育實踐活動相結(jié)合。分類制訂出機關(guān)、事業(yè)、“兩新”等多個類別和若干個項目組成的盡可能量化的黨員先進性評價標(biāo)準(zhǔn)，并把標(biāo)準(zhǔn)分為若干項目賦予相應(yīng)分值，按考核評價打分的方式進行“先鋒指數(shù)”評價。