科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,創(chuàng)新是文明進(jìn)步的不竭動(dòng)力。一個(gè)國家、地區(qū)的現(xiàn)代化,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。
上世紀(jì)80年代江蘇率先提出“科技興省”,90年代完善為“科教興省”戰(zhàn)略。進(jìn)入新世紀(jì),以建設(shè)創(chuàng)新型省份為目標(biāo),推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由投資拉動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,從資源依賴向科技支撐轉(zhuǎn)變,從“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。2010年制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃時(shí),省委、省政府進(jìn)一步確定,把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心戰(zhàn)略,堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展的新路子。
經(jīng)過全省上下多年共同努力,建設(shè)創(chuàng)新型省份的工作取得重要進(jìn)展。2009年,江蘇區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第四位上升到第一位,并連續(xù)四年保持這個(gè)水平。2010年,全社會(huì)研發(fā)投入達(dá)871億元,占GDP比重突破2%;2012年,超過1200億元,占GDP比重達(dá)到2.3%。“十一五”期間,全省專利申請(qǐng)量68萬多件,其中授權(quán)專利32.1萬多件,分別是“十五”時(shí)期的6.79倍和5.97倍;2012年全省專利申請(qǐng)數(shù)和授權(quán)數(shù)分別達(dá)到47.3萬件和27萬件,專利申請(qǐng)數(shù)連續(xù)五年、授權(quán)數(shù)連續(xù)四年位居全國第一;科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.5%。江蘇已經(jīng)進(jìn)入更多地依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新階段。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是江蘇轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心戰(zhàn)略
國際上一種經(jīng)濟(jì)學(xué)觀點(diǎn)認(rèn)為,一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,大致要經(jīng)歷要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等階段。一般來講,在要素驅(qū)動(dòng)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力來自廉價(jià)的勞力、土地、礦產(chǎn)等資源。投資驅(qū)動(dòng)階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠大規(guī)模投資帶動(dòng)。然而,隨著投入量的增加,投資效益呈遞減趨勢(shì)。要破解這一難題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長,唯一途徑是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入更高層次的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。一些創(chuàng)新型國家,研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3%以上,科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上,對(duì)外技術(shù)依存度30%以下。這些國家的共同特點(diǎn)是,主要依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長,形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),給我們的重要啟示是,在不同發(fā)展階段,支撐經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力不同,要素配置的方式不同,具體發(fā)展的特點(diǎn)也不盡相同。當(dāng)發(fā)展達(dá)到一個(gè)新水平,原有的優(yōu)勢(shì)會(huì)逐步削弱,發(fā)展路徑受到明顯制約,必須調(diào)整結(jié)構(gòu),提升自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型。惟有如此,才能形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),朝著更高的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。
改革開放以來,江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)歷了兩次重要轉(zhuǎn)型,現(xiàn)在正處在新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。第一次轉(zhuǎn)型,發(fā)生在上世紀(jì)80年代,以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志,由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。這一階段主要是要素驅(qū)動(dòng),依靠低成本的勞動(dòng)力和土地資源,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二次轉(zhuǎn)型,上世紀(jì)90年代以來,大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì),加速推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化,這一階段是投資驅(qū)動(dòng)階段,主要依靠擴(kuò)大投資,增加出口,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。新一輪經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,是改革開放以來的第三次轉(zhuǎn)型,核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴、投資拉動(dòng)、出口帶動(dòng)為主向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,提升自主創(chuàng)新能力與國際競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。
新一輪轉(zhuǎn)型與前兩次相比,難度更大。江蘇經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到一個(gè)比較大的規(guī)模,過去船小好掉頭,現(xiàn)在塊頭大了,轉(zhuǎn)身就不會(huì)那么輕松,進(jìn)一步發(fā)展面臨的矛盾和困難更加突出:一是資源和環(huán)境的制約日益加劇。在全國各省、自治區(qū)中,江蘇人口密度最高,人均資源最少,單位面積承載的環(huán)境壓力最大。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長,能源資源約束不斷強(qiáng)化,環(huán)境壓力日益增大,高投入、高消耗、高排放換來高增長的傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,產(chǎn)業(yè)層次偏低。制造業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)。企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌少,核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。三是國際環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。江蘇是外貿(mào)大省,外貿(mào)出口額占全國的16.5%,外貿(mào)依存度達(dá)到70%左右,國際市場(chǎng)稍有“風(fēng)吹草動(dòng)”,就會(huì)直接影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,波及經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,無論是高新技術(shù)產(chǎn)品市場(chǎng),還是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品市場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)都越來越激烈,依靠出口大幅增加帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長受到了明顯制約。另外,據(jù)有關(guān)部門分析,江蘇對(duì)外技術(shù)依存度60%左右,許多關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵技術(shù)主要靠引進(jìn),對(duì)外技術(shù)依存度過高,影響經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的提升。
綜觀國際經(jīng)驗(yàn)和江蘇的省情,加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)刻不容緩。根本的途徑是,把創(chuàng)新放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的核心地位,使創(chuàng)新成為發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。2006年,省委、省政府召開全省科技創(chuàng)新大會(huì),提出了建設(shè)創(chuàng)新型省份的目標(biāo),出臺(tái)了三個(gè)重要文件:一是建設(shè)創(chuàng)新型省份的決定,二是科技發(fā)展規(guī)劃綱要,三是促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策意見。這些文件既提出了目標(biāo)任務(wù),又有明確的工作部署和政策措施,起到了有力的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。2007年召開的全省工業(yè)大會(huì),進(jìn)一步提出要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2008年以來,盡管受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,但全省上下堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展不動(dòng)搖,采取一系列有力措施,加快發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì),大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路。“十一五”以來,是江蘇科技進(jìn)步最快的時(shí)期,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性顯著提高的時(shí)期,不僅保持了持續(xù)較快增長的好勢(shì)頭,而且為未來發(fā)展積蓄了強(qiáng)大后勁。
強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位
企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體,企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力是區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新能力的集中體現(xiàn)。企業(yè)強(qiáng),則市強(qiáng)、省強(qiáng)。“十五”時(shí)期以來,江蘇著重從三個(gè)方面推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。
第一,推動(dòng)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體
省委、省政府出臺(tái)了一系列政策措施,調(diào)動(dòng)企業(yè)增加研發(fā)投入的積極性。這些政策主要包括:加大財(cái)政科技投入,落實(shí)稅收減免政策,對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目實(shí)行貼息支持,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的信貸支持,發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資等。近十年尤其是“十一五”以來,無論是政府還是企業(yè),科技投資都有大幅增長。2012年全省財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)和企業(yè)研發(fā)投入分別達(dá)到257.24億元和1080.26億元,分別是2005年的7.2倍和5.1倍。企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比重達(dá)到80%以上。
堅(jiān)持不斷加大研發(fā)投入,積極推進(jìn)自主創(chuàng)新,是創(chuàng)新型企業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)。例如,昆山好孩子集團(tuán),曾經(jīng)是一個(gè)瀕臨倒閉的校辦工廠,經(jīng)過20年的發(fā)展,已成為世界最大童車制造商。他們每年用于研發(fā)的投入占銷售收入的比重達(dá)到3%-4%?,F(xiàn)在擁有300人的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、累計(jì)5000多項(xiàng)專利,平均每天有兩個(gè)新產(chǎn)品問世。主導(dǎo)和參與了童車行業(yè)80%以上國家標(biāo)準(zhǔn)的制定,參與了30多個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定。由于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌,國際金融危機(jī)以來,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下,仍保持了強(qiáng)勁的增長勢(shì)頭。五年來,年均增長12.9%。2012年,在國內(nèi)市場(chǎng)占70%以上的份額,美國市場(chǎng)占有率超過50%,歐洲市場(chǎng)占有率24%,全世界有4億左右家庭使用“好孩子”產(chǎn)品。
第二,推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體
過去,研發(fā)機(jī)構(gòu)主要集中在大學(xué)和科研院所,企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量少,規(guī)模小,創(chuàng)新能力弱。2005年,我們做過一次調(diào)查,全省只有25%的大中型企業(yè)設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)。省委、省政府采取措施,實(shí)行創(chuàng)新政策向企業(yè)傾斜,引導(dǎo)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè),推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚,支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。“十一五”以來,大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)新增3082家,建有率達(dá)到75%。與此同時(shí),高校、科研院所與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)222家,引進(jìn)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)410家。全省涌現(xiàn)了一批科技創(chuàng)新活躍的大企業(yè)。
沙鋼集團(tuán),是全國最大的民營鋼鐵企業(yè)。發(fā)展初期,主要靠引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù),實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。面對(duì)愈來愈激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),他們加強(qiáng)與大學(xué)、科研院所合作的同時(shí),決定建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)。2007年,首期投資4億多元,建立沙鋼鋼鐵研究院,聘請(qǐng)國際著名冶金專家擔(dān)任院長,研究院技術(shù)委員會(huì)包括4名中國工程院院士,研發(fā)人員中有不少外籍人士和海歸人才。研究院成立以來,累計(jì)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和高新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目100多項(xiàng),30多項(xiàng)成果獲得國家發(fā)明專利或?qū)嵱眉夹g(shù)專利,其中2項(xiàng)達(dá)到國際先進(jìn)水平。技術(shù)創(chuàng)新能力的提升,增強(qiáng)了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。近幾年,盡管鋼鐵行業(yè)受到了國際金融危機(jī)的沖擊,但沙鋼仍保持了穩(wěn)定發(fā)展的好勢(shì)頭,2009年進(jìn)入世界企業(yè)500強(qiáng),經(jīng)濟(jì)效益始終名列全國同行業(yè)第二。
徐工集團(tuán),是一家大型國有企業(yè),在世界工程機(jī)械行業(yè)中位居前5強(qiáng),擁有科技人才2000多名。在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中,堅(jiān)持以創(chuàng)新求突破,緊緊圍繞市場(chǎng)需求,組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),成功開發(fā)出全球噸位最大的地面起重機(jī)、亞洲最高的高空消防車,其產(chǎn)品70%為國內(nèi)領(lǐng)先水平、20%達(dá)到國際一流水平。自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品創(chuàng)造的利稅,已占到企業(yè)全部利稅的95%。
第三,推動(dòng)企業(yè)成為創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體
企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的集成環(huán)節(jié)。一項(xiàng)科技成果順利“破繭化蝶”,產(chǎn)品“風(fēng)行市場(chǎng)”,不僅有前期的發(fā)明、設(shè)計(jì),而且包括了試制、批量生產(chǎn)、市場(chǎng)銷售等過程,需要借助資本的力量、市場(chǎng)的培育和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。這些環(huán)節(jié)都需要企業(yè)來推進(jìn)。如果企業(yè)不能成為創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體,再好的技術(shù)成果也只能束之高閣。
為推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用主體,江蘇加強(qiáng)了三個(gè)方面工作:一是科研選題突出企業(yè)需求。鼓勵(lì)高等學(xué)校、院所的科研人員深入到企業(yè)一線從事技術(shù)創(chuàng)新工作。二是加大科技成果轉(zhuǎn)化支持力度??萍汲晒D(zhuǎn)化資金向企業(yè)傾斜,吸引省內(nèi)外的科技成果來江蘇落戶轉(zhuǎn)化,形成科技成果應(yīng)用先發(fā)優(yōu)勢(shì)。三是重點(diǎn)支持具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長性高、市場(chǎng)潛力大的項(xiàng)目,努力做到支持一個(gè)項(xiàng)目,突破一項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),培育一家創(chuàng)新型企業(yè)。越來越多的企業(yè)通過引進(jìn)和轉(zhuǎn)化科技成果,形成了新的增長點(diǎn)。
夢(mèng)蘭集團(tuán)是一家紡織企業(yè),他們與中科院計(jì)算科學(xué)研究所合作,組建江蘇中科夢(mèng)蘭電子科技有限公司,致力于國產(chǎn)龍芯CPU的研發(fā)和應(yīng)用推廣。通過自主研發(fā),形成了完全使用國產(chǎn)軟硬件的安全適用計(jì)算機(jī)、集群計(jì)算機(jī)、觸控終端查詢機(jī)、移動(dòng)平板計(jì)算機(jī)、教育云計(jì)算平臺(tái)五大系列產(chǎn)品,獲專利、版圖、軟件著作權(quán)150余項(xiàng)。丹陽精密合金廠,曾經(jīng)是一家年銷售不足1億元的小廠,幾年前與中科院金屬研究所聯(lián)合成立了特種合金工程實(shí)驗(yàn)室,花5000多萬元引進(jìn)中科院超純凈高性能高溫合金技術(shù)專利,生產(chǎn)出了具有國際先進(jìn)水平的產(chǎn)品,為推動(dòng)我國航空、航天領(lǐng)域基礎(chǔ)材料國產(chǎn)化進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。
經(jīng)過多年努力,江蘇企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位顯著增強(qiáng),主要標(biāo)志是四個(gè)80%:全省80%以上的科技投入來自企業(yè),財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)80%以上直接投向企業(yè),引進(jìn)的高層次人才80%以上到了企業(yè),80%以上的科技服務(wù)平臺(tái)建在企業(yè)。
大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高效配置科技創(chuàng)新資源的重要機(jī)制,是協(xié)同創(chuàng)新的重要方式,也是促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)相融合的突破口。江蘇科教人才資源豐富,是大學(xué)和在校大學(xué)生最多的省份,也是科研機(jī)構(gòu)最為集中的地區(qū)之一。但是,長期以來,由于科研與生產(chǎn)“兩張皮”的問題沒有得到有效解決,不少科技成果“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。其主要原因是“三缺”:缺少有效的合作機(jī)制,缺少足夠資金支持,缺少創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,關(guān)鍵是必須解決這“三缺”的問題,打破各種有形和無形的阻隔,促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)融合,通俗地說,就是要采取“科學(xué)家+企業(yè)家+金融家=大贏家”的模式。循著這樣思路,江蘇從三個(gè)方面探索產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的路子。
第一,建立多層次、多形式的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟
積極推進(jìn)開放型創(chuàng)新,面向省內(nèi)外配置科技資源,構(gòu)建長期合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略同盟,在實(shí)踐中形成了三種主要的合作形式。
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