習近平總書記強調(diào)“創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量”，“科技是國之利器，國家賴之以強，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好”。按照中央黨校統(tǒng)一部署，2017年5月14日至20日，中央黨校第42期中青一班九江科技創(chuàng)新調(diào)研組深入九江市，就科技創(chuàng)新開展專題調(diào)研，全面考察了九江市特別是共青城市科技創(chuàng)新工作，深化了科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展重要性的認識。同時，由于九江市的經(jīng)濟發(fā)展水平在中部地區(qū)具有一定的代表性，分析九江的科技經(jīng)濟發(fā)展情況，總結(jié)九江在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方面所進行的有益探索和初步經(jīng)驗，分析存在的困難和不足，提出意見和建議，對中部欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。這也是本次調(diào)研的目的所在?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、九江以科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的實踐

九江是江西的“北大門”，與鄂、湘、皖三省交界，面積1.88萬平方公里，人口500萬。2016年全市生產(chǎn)總值2100億元，財政總收入415億元。經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱，經(jīng)濟總量不大，全市經(jīng)濟總量雖位居全省第三，但絕對值僅為全省11%。綜合實力不強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)重型工業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)層次總體偏低，產(chǎn)業(yè)鏈條大多較短，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚未形成支撐作用。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。并圍繞實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。九江市委市政府在深入分析九江的創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦的基礎(chǔ)上，2016年提出“新工業(yè)十年行動”。堅持以創(chuàng)新發(fā)展為動力，以新型工業(yè)化為核心，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟總量與質(zhì)量“雙量”齊升，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟“全省昂起龍頭，沿江走在前列”的戰(zhàn)略目標。為實現(xiàn)這一目標，九江市委市政府高度重視科技創(chuàng)新，加強對科技創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、加大科技投入、搭建創(chuàng)新平臺載體、加速科技成果轉(zhuǎn)化、深化科技服務(wù)等方面采取了一些措施，著力解決制約科技創(chuàng)新能力的瓶頸問題，取得了一些成效，為促進全市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展增添了新動力、積蓄了新動能。

1.優(yōu)化科技創(chuàng)新政策環(huán)境。一是制定出臺推動科技創(chuàng)新的政策。發(fā)布了《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的意見》《九江市創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程的實施意見》《關(guān)于進一步推進科技入園促進創(chuàng)新升級的意見》《九江市加大全社會研發(fā)投入攻堅行動實施方案》《關(guān)于科技助力“新工業(yè)十年行動”深入推進的若干措施》等10多項科技創(chuàng)新政策文件，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策體系。二是完善考核評價體系。將“全社會研發(fā)投入占GDP比重”“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重”“有創(chuàng)新活動企業(yè)占比”“專利申請和授權(quán)量增幅”等科技創(chuàng)新指標，納入對縣(市、區(qū))科學發(fā)展綜合考評。三是積極落實扶持創(chuàng)新的激勵措施。認真落實高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、平臺載體建設(shè)獎勵等政策措施，僅2016年，就兌現(xiàn)了高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除所得稅減免2300萬元。

2.加強人才隊伍建設(shè)，健全人才服務(wù)體系。在全市實施人才“尊優(yōu)計劃”和“潯才回家”工程，加大引才、育才、聚才、用才力度，出臺了人才培養(yǎng)、引進、使用、獎勵等有關(guān)優(yōu)惠政策，目的是讓各類優(yōu)秀人才在九江享受最高的禮遇、最優(yōu)的政策、最好的服務(wù)，吸引他們來九江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如共青城市出臺《人才工作實施意見》《關(guān)于引進柔性人才的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件，形成了“1+N”人才政策體系;對各類人才在本地購買首套商品房給予30000元/套的補貼;對引進的高層次專業(yè)人才，給予6-20萬元的一次性安家費;對柔性引進的高層次人才(客座專家，定期來本地工作)給予一定的生活補助。依托科研項目、研發(fā)機構(gòu)，堅持培養(yǎng)人才與引進人才并舉，引才與引智結(jié)合，近3年引進各行各業(yè)的緊缺人才1000余名。主動和中科院對接，以共青城市委市政府的名義聘請9名院士擔任共青城市青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技顧問。

3.積極采取措施加大科技創(chuàng)新投入。一是制定科技投入指標。今年，市委、市政府召開全市科技創(chuàng)新大會，在全市啟動加大全社會研發(fā)投入攻堅行動，力爭2017年全市全社會研發(fā)投入占GDP比重達到1.1%以上。二是組織實施重大科技項目。每年實施10個左右市級重大科技專項，并積極申報省部重點研發(fā)和重大專項，今年已有3家企業(yè)入圍江西省創(chuàng)新驅(qū)動“5511”工程重大專項(全省17家)。三是建立企業(yè)研發(fā)投入補助制度。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，設(shè)立市級科技專項資金，同時鼓勵各縣(市、區(qū))及園區(qū)出臺政策和設(shè)立專項資金，加大對企業(yè)研發(fā)投入的補助和項目扶持。四是引導(dǎo)社會及金融機構(gòu)加大科技投融資。九江市正在組建5億元規(guī)模的“九江科技創(chuàng)新發(fā)展基金”，共青城市與江西銀行共同發(fā)起設(shè)立5億元“共青城市青年雙創(chuàng)投資引導(dǎo)基金”，與中國長城資產(chǎn)管理公司合作，在私募創(chuàng)新園設(shè)立規(guī)模達15億的江西長城興贛中小企業(yè)投資管理基金，為全省小貸公司輸血，努力緩解中小企業(yè)的融資難問題。

4.打造創(chuàng)新高地，發(fā)揮輻射帶動和示范作用。一是積極創(chuàng)建高新技術(shù)開發(fā)區(qū)。2016年共青城市和湖口縣獲批省級高新區(qū)，2017年九江湖口精細化工產(chǎn)業(yè)基地獲批國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，德安縣、永修縣、彭澤縣正在積極申報省級高新區(qū)，共青城有望獲批九江市首個國家級高新區(qū)。今年，九江市委、市政府高起點規(guī)劃建設(shè)“鄱陽湖生態(tài)科技城”，將其打造成為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一重要載體。與此同時，在每個縣(市、區(qū))分別建立1平方公里以上的科技園，打造科技創(chuàng)新示范園區(qū)。二是建設(shè)科教城。按照“經(jīng)科教聯(lián)動、產(chǎn)學研結(jié)合、校所企共贏”的理念，推進共青城科教城建設(shè)。今年秋季5所大學將實現(xiàn)全面招生辦學，通過在科教城布局科技孵化平臺，切實打造服務(wù)全省的研發(fā)創(chuàng)新、人才集聚、成果轉(zhuǎn)化和新興產(chǎn)業(yè)高地。

5.培育創(chuàng)新主體，促進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。一是重點打造一批科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。2016年新增3家省級科技創(chuàng)新研發(fā)平臺，今年又有5家企業(yè)研發(fā)平臺進入省級備選名單,特別是6354所“慣性測試工程技術(shù)研究中心”被推薦申報國家級研發(fā)平臺。組建了九江產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，力爭建設(shè)成為長江經(jīng)濟帶重要的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)新平臺。二是鼓勵建設(shè)新型眾創(chuàng)空間。依托園區(qū)、高校和骨干企業(yè)，重點打造“微盟創(chuàng)客咖啡”“中青數(shù)媒APP創(chuàng)客之家”等國家和省級眾創(chuàng)空間。積極支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)，目前已獲認定的科技企業(yè)孵化器16家，累計入駐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、團隊510多個，創(chuàng)造就業(yè)崗位6015人。三是培育科技創(chuàng)新型企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng)新的主體地位，支持企業(yè)設(shè)立院士和博士后工作站、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，如共青城市推動維信諾、北斗衛(wèi)星科技、天翌光電等一大批科技型企業(yè)與中國科學院、清華大學、北京大學等省內(nèi)外高等院所開展合作，不斷增強企業(yè)科技創(chuàng)新能力，已建成國家級重點實驗室1個，省級協(xié)同創(chuàng)新體3個，省級工程技術(shù)研究中心3個，省級企業(yè)技術(shù)中心4個。依托中國紡織科學研究院共青分院、南航共青通航研究院等一批科研機構(gòu)，承接國家、省市重大科技專項，圍繞市場需求開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，實現(xiàn)科技成果在共青城轉(zhuǎn)化。目前共青城市有國家級高新技術(shù)企業(yè)13家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達33%。

通過以上措施，2016年，全市新增高新技術(shù)企業(yè)26家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1284億元，增加值300億元，同比增長17.7%。全市專利申請量和授權(quán)量分別達到5036件和3033件，同比增長48.25%和37.55%，新增發(fā)明專利申請量416件，增長72.6%?？萍紕?chuàng)新邁出了堅實的步伐，取得了初步成效。