為更好地開展好試點(diǎn)工作，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新社區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持一手抓懲戒整治，一手抓管理規(guī)范，探索建立八項(xiàng)制度，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉的嶄新形象。

一是建立完善項(xiàng)目建設(shè)倒逼制度。立足于崇皇項(xiàng)目多、任務(wù)重的實(shí)際，推行項(xiàng)目建設(shè)倒逼機(jī)制。對照年度工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化量化，把目標(biāo)分解到月、措施細(xì)化到周、進(jìn)度安排到日、責(zé)任落實(shí)到人，采取繪制攻壘階段圖、制定時(shí)間推進(jìn)表、下發(fā)責(zé)任加壓單，倒排工期，以目標(biāo)倒逼責(zé)任，以時(shí)間倒逼進(jìn)度，以實(shí)績倒逼作風(fēng)，以督查倒逼落實(shí)，加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。

二是建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)結(jié)對幫扶機(jī)制。組織發(fā)放黨群聯(lián)系卡，街道班子成員每人每年至少結(jié)對幫扶10戶（其中黨員戶3戶、貧困戶3戶、農(nóng)村能人和上訪戶4戶），機(jī)關(guān)干部結(jié)對幫扶2-3戶，每周到各村蹲點(diǎn)聯(lián)系戶走訪3次以上，通過結(jié)對幫扶，使群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)一步融入到群眾中去。

三是健全民情收集和民情臺(tái)帳制度。班子成員和機(jī)關(guān)干部在走訪和幫扶過程中要做到“有情必知”，做到村情、企情清，聯(lián)系戶家庭基本情況清、主要訴求清。建立健全信訪接待日、約訪懇談等制度，及時(shí)掌握社情民意，做好情況記錄，每天一匯總，實(shí)行民情報(bào)告，第一時(shí)間反饋。

四是建立群眾工作室，完善民意調(diào)查制度。充分利用三級便民網(wǎng)絡(luò)，組建群眾工作室，定時(shí)間、定人員進(jìn)行輪流接待群眾辦事，將街道工作下放到村組。堅(jiān)持每季度梳理一次民情民意，開展一次群眾滿意度調(diào)查，街道、村組及時(shí)研究，分別提出改進(jìn)措施，要求街道至少給群眾辦5件以上實(shí)事，村辦2件以上實(shí)事。

五是實(shí)施網(wǎng)格化管理。創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，明確責(zé)任主體，實(shí)行街道村組三級網(wǎng)絡(luò)化管理，做到“小事不出組、一般事不出村、大事不出街道”。

六是完善黨務(wù)政務(wù)公開承諾制度。繼續(xù)打造“三資”監(jiān)管，“三務(wù)”公開，“三級”便民服務(wù)平臺(tái)，建立完善農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)防控、監(jiān)督、服務(wù)體系。將涉及農(nóng)民群眾利益的低保分配、宅基地審批等10余類事項(xiàng)作為檢測重點(diǎn)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控圖，實(shí)行權(quán)力運(yùn)行過程備案和痕跡留存制度。

七是建立“五大員”監(jiān)督制度。充分發(fā)揮“兩代表一委員”和有群眾工作經(jīng)驗(yàn)老同志的作用，聘請作為“宣傳員”、“指導(dǎo)員”、“監(jiān)督員”、“調(diào)研員”、“聯(lián)絡(luò)員”，了解黨員、群眾、服務(wù)對象及企業(yè)的意見和需求，及時(shí)向上級反饋黨員干部在工作中存在的問題和不足，將黨員干部的一言一行置于群眾的日常監(jiān)督之中。

八是建立健全基層黨建工作制度。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中開展的“承諾服務(wù)”、“結(jié)對共建”、黨員志愿服務(wù)等做法長效化并形成機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)行每月18日黨員活動(dòng)日制度。

第四階段：成效測評（5月26日至6月10日，共15天）。

堅(jiān)持把群眾滿意作為衡量教育實(shí)踐活動(dòng)是否取得成效的重要標(biāo)尺。通過“八評”，請群眾參與、讓群眾監(jiān)督、由群眾評議，真正把評判權(quán)交給群眾，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

一是自我評價(jià)。黨組織要重點(diǎn)圍繞執(zhí)行上級各項(xiàng)決定決議、本級重要工作部署、重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)、惠民政策實(shí)施、解決群眾反映問題、服務(wù)群眾機(jī)制體制等方面的整改情況進(jìn)行自我評價(jià)；黨員干部個(gè)人要重點(diǎn)圍繞密切聯(lián)系群眾、傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、維護(hù)群眾利益、履行崗位職責(zé)、廉潔奉公守法等方面的整改情況進(jìn)行自我評價(jià)。

二是民眾聽證會(huì)評價(jià)。讓群眾來聽證評判干部的政績，識別干部實(shí)績的“含金量”，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺做到依法行政、高效勤政、廉潔從政。

三是上級黨組織評價(jià)。要執(zhí)行程序不變通，直面問題不回避，把握標(biāo)準(zhǔn)不降低，一把尺子量到底，做到讓基層黨組織服氣、讓黨員群眾認(rèn)可。

四是黨員干部互評。以黨支部為單位，召開黨員干部大會(huì)，對每個(gè)黨員干部從德、能、勤、績、廉五個(gè)方面進(jìn)行民主測評。

五是網(wǎng)絡(luò)媒體測評。通過開設(shè)網(wǎng)上投票平臺(tái)，對黨組織和黨員干部個(gè)人進(jìn)行群眾滿意度測評。

六是隨機(jī)抽查測評。采取電話問詢、上門走訪、發(fā)放問卷、微博微信等方式，在“兩代表一委員”、駐地企業(yè)、服務(wù)對象和群眾中進(jìn)行測評。

七是公示評價(jià)。黨組織和黨員干部個(gè)人整改落實(shí)情況要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

八是委托第三方機(jī)構(gòu)測評。邀請有關(guān)專門機(jī)構(gòu)介入，重點(diǎn)對教育實(shí)踐活動(dòng)群眾知曉情況、群眾參與情況、干部作風(fēng)改進(jìn)情況、群眾反映問題辦理情況、部門行業(yè)工作推進(jìn)情況、群眾認(rèn)可情況等方面進(jìn)行全面測評。

通過“八評”，用“八看”檢驗(yàn)教育實(shí)踐活動(dòng)的成效。一看黨群干群關(guān)系是否融洽；二看群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制是否健全；三看黨員干部作風(fēng)是否改進(jìn)；四看服務(wù)群眾能力是否提高；五看群眾反映的突出問題是否得到有效解決；六看各項(xiàng)工作是否得到推進(jìn)；七看突出的人和事是否處理到位；八看整改效果群眾是否滿意。

對測評不過關(guān)的，要進(jìn)行“補(bǔ)課”，“補(bǔ)課”還不過關(guān)的，對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整處理。

第五階段：總結(jié)提升（6月11日至6月30日，共20天）。

對教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行回顧總結(jié)，查遺補(bǔ)缺，完善制度，重點(diǎn)建立健全八項(xiàng)長效機(jī)制，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

一是健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)健全公共政策社會(huì)公示制度、公眾聽證制度、專家論證制度，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

二是建立暢通有序的群眾訴求表達(dá)機(jī)制。建立民意調(diào)查、信息公開、民情懇談等制度，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)作用，運(yùn)用網(wǎng)上信箱、電子郵箱、微博微信等形式，積極回應(yīng)群眾訴求，拓寬群眾反映問題渠道。

三是形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制。針對發(fā)展中涉及國家、集體、企業(yè)、個(gè)人等不同利益訴求，在利益分配過程中，科學(xué)合理制定有關(guān)政策，把群眾的利益放在首位，堅(jiān)決防止損害群眾利益的行為。

四是建立健全群眾利益保障機(jī)制。通過相關(guān)部門、群眾組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等搭建平等協(xié)商平臺(tái)，加大法律援助力度，完善公益法律服務(wù)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和平等對話權(quán)，保障群眾合法利益。在征地拆遷、勞動(dòng)爭議、安全生產(chǎn)領(lǐng)域，建立和網(wǎng)絡(luò)一批專業(yè)調(diào)解組織，進(jìn)行專業(yè)性調(diào)解。

五是完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合、相互銜接，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。建立涉及穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，凡涉及群眾切身利益的重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程等，必須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析。

六是健全聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目和調(diào)查研究等制度，健全黨代表、人大代表、政協(xié)委員提案、議案、視察、調(diào)研、質(zhì)詢等制度，傾聽群眾呼聲，及時(shí)解決群眾反映問題。

七是健全信訪工作制度。深化領(lǐng)導(dǎo)接訪、干部下訪、領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日等制度，通過開門接訪、聯(lián)合接訪、預(yù)約接訪、主動(dòng)下訪、帶案下訪等方式，聽取群眾訴求，幫助協(xié)調(diào)解決問題。完善群眾來信、來訪、來電等訴求制度，嚴(yán)格落實(shí)信訪責(zé)任，確保群眾信訪訴求有結(jié)果、有反饋。

八是建立考核評價(jià)機(jī)制。把干部貫徹群眾路線情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，把群眾對干部評議情況作為干部選拔任用的重要依據(jù)，推進(jìn)干部作風(fēng)的持續(xù)改進(jìn)。