三、主要成效

一是“村民說事”制度成為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。通過“村民說事”制度，讓群眾出主意、想辦法，共同為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，“說”出發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的“實(shí)招”和增加農(nóng)民收入的“新舉措”，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民發(fā)家致富。孟莊鎮(zhèn)尚巖村組織群眾說發(fā)展、說信息，議思路、議措施，讓群眾真正了解結(jié)構(gòu)調(diào)整的好處，從而改變了過去“干部磨破嘴，群眾不動(dòng)腿”的現(xiàn)狀，變成了群眾自愿調(diào)整、主動(dòng)調(diào)整的格局，全村80余戶村民規(guī)模種植大棚蒜黃500畝，產(chǎn)值200萬元，戶均收入達(dá)6000余元。

二是“村民說事”制度成為密切黨群干群關(guān)系的“潤滑劑”。 實(shí)行“村民說事”制度后，使村務(wù)決策建立在廣泛征求群眾意見和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，減少了村務(wù)決策的盲目性和隨意性，也使村干部抓工作的方式由“背靠背”變?yōu)?ldquo;面對面”，由“繞來繞去”變?yōu)?ldquo;直來直去”，做到了遇事同群眾商量，集思廣益后再做決策，在黨群、干群之間架起了溝通橋梁。為解決村民行路難問題，西王莊鄉(xiāng)東王莊村籌資25萬元，硬化村內(nèi)道路4條3000余米。在施工過程中，個(gè)別村民對修路資金使用情況不清楚，懷疑猜測，有的甚至傳播謠言。該村老黨員閆明山說出群眾想法后，村黨支部把道路硬化的投資、物料、人員分配、付款等情況，由各自經(jīng)手人一一說清講明，及時(shí)解開了群眾心頭的疙瘩，還了干部一個(gè)清白。

三是“村民說事”制度成為加強(qiáng)基層民主建設(shè)的“防護(hù)堤”。過去，由于村民對村“兩委”工作不了解、不理解，導(dǎo)致個(gè)別村民對村里安排的工作設(shè)障礙、不支持。通過“村民說事”，村黨支部把涉及全村重大事項(xiàng)、重大決策都交給村民集體討論、共同商量、達(dá)成共識，既保障了廣大村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，又調(diào)動(dòng)了他們參與村級事務(wù)管理的積極性，“村民說事”室變成了凝心聚力的“民心室”。在建設(shè)利民工程棗莊全民健身中心時(shí)，永安鄉(xiāng)黃莊等村莊需要整體搬遷，但部分村民不愿意搬遷，通過說事，向群眾講政策、講好處，讓群眾看長遠(yuǎn)、算大帳，廣大群眾積極支持、主動(dòng)搬遷，確保了工程的順利推進(jìn)。

四是“村民說事”制度成為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“催化劑”。利用“村民說事”這個(gè)平臺使絕大部分小問題在升級為糾紛前就處理好，一般性問題在糾紛尚未激化前就解決好。推行“村民說事”制度以來，共化解農(nóng)村各類矛盾糾紛870多起，避免上訪事件11起，全區(qū)90%以上的矛盾糾紛解決在村一級，農(nóng)村信訪總量同比下降了26%。2009年我區(qū)被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

四、探索與評論

一是必須緊緊抓住提高基層干部素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，不斷提高基層民主建設(shè)的能力和水平。推行“村民說事”制度的實(shí)踐證明，一個(gè)凝聚力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村班子，必然能夠得到群眾的擁護(hù)，也就能夠領(lǐng)導(dǎo)好村民自治；反之，一個(gè)軟弱渙散的村班子，由于在群眾中沒有號召力和凝聚力，說話無人聽，辦事無人跟，領(lǐng)導(dǎo)好基層民主建設(shè)根本無從談起。因此，必須把推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)同步規(guī)劃、同步安排、同步建設(shè)，突出加強(qiáng)基層干部的作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)基層干部的群眾觀念，不斷鞏固村級組織的核心地位。

二是必須始終擺正群眾的主體地位，善于調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的智慧和力量。農(nóng)民群眾是農(nóng)村改革的實(shí)踐主體，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的直接參與者。“村民說事”制度的生命力就在于始終擺正了群眾的主體地位，體現(xiàn)了以民為本的思想。因此，發(fā)展基層民主，必須始終堅(jiān)持?jǐn)[正群眾的主體地位，誠心誠意相信群眾、依靠群眾，不斷探索發(fā)展基層民主、增強(qiáng)群眾民主意識和民主素質(zhì)的好方法，最大限度地維護(hù)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

三是必須注重制度建設(shè)的創(chuàng)新，努力建立基層民主建設(shè)長抓不懈的工作機(jī)制。“村民說事”制度之所以能夠取得實(shí)效，關(guān)鍵是它把“說事”這種干群互動(dòng)的民主形式用制度固定下來，并不斷創(chuàng)新，形成了相應(yīng)的配套工作機(jī)制。因此，必須著手對基層民主建設(shè)中的成功經(jīng)驗(yàn)和作法，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和提煉，著眼于根本建設(shè)和長遠(yuǎn)建設(shè)，把實(shí)踐證明行之有效而又具有規(guī)律性的東西用制度規(guī)范下來、固定下來，才能真正長久地推動(dòng)基層民主建設(shè)的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。