合理的財(cái)稅政策是支持和服務(wù)湖北創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

國內(nèi)外理論和實(shí)踐都表明，財(cái)稅政策是創(chuàng)新活動(dòng)的推動(dòng)力量，是政府促進(jìn)各種創(chuàng)新開展的最為關(guān)鍵的要素。公共財(cái)政以直接投資方式提供創(chuàng)新最基礎(chǔ)的公共財(cái)力保障，還通過政府補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)私人部門在各種創(chuàng)新活動(dòng)中的投資。稅收與其他政策工具相比，對創(chuàng)新主體的作用更直接，影響更大，作用時(shí)間更長。

合理的財(cái)稅政策是支持和服務(wù)湖北創(chuàng)新的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

完善文化旅游業(yè)支持政策。我省不少旅游景點(diǎn)離武漢路途較遠(yuǎn)，難以吸引足夠的游客和增加游客在省內(nèi)的停留時(shí)間。為此，財(cái)政應(yīng)直接給與資金支持，加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，縮短武漢與周邊城市尤其是大景點(diǎn)的路途時(shí)間，并給文化部門和旅游景點(diǎn)提供補(bǔ)貼或是作為擔(dān)保方為其搭建融資平臺(tái)。而地方稅可以對文化旅游業(yè)給與優(yōu)惠，并保證稅收優(yōu)惠的及時(shí)性和有效性，盡可能讓從業(yè)者較快受益。

完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持政策。湖北省是著名的“魚米之鄉(xiāng)”，為此，財(cái)政不能“撒胡椒面”，應(yīng)把支農(nóng)資金用在刀刃上，選擇生產(chǎn)特色農(nóng)產(chǎn)品的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，倡導(dǎo)家庭農(nóng)場發(fā)展模式，開辟農(nóng)副產(chǎn)品加工和銷售的市場。稅收則可對農(nóng)副產(chǎn)品加工在技術(shù)應(yīng)用上給予優(yōu)惠，實(shí)行技術(shù)投資稅額抵免，鼓勵(lì)農(nóng)副產(chǎn)品加工采用先進(jìn)技術(shù)，提高產(chǎn)品技術(shù)附加值。

完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)支持政策。東湖高新區(qū)已于近期試行三項(xiàng)先行先試財(cái)稅政策，在探索支持自主創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)稅政策方面取得了重大突破。同時(shí)，在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)推廣方面，結(jié)合本省已有產(chǎn)業(yè)，恢復(fù)老產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量，并創(chuàng)建新的產(chǎn)業(yè)體系，使老產(chǎn)業(yè)煥發(fā)青春。如利用武鋼、武石化等企業(yè)的副產(chǎn)品進(jìn)行再生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的范圍擴(kuò)展到工業(yè)園區(qū)；利用“1+8”城市圈的便利條件，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮各城市的產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，將現(xiàn)有的一些中小企業(yè)做大做強(qiáng)。為此，稅收應(yīng)爭取對其給與類似于創(chuàng)投企業(yè)投資和軟件生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠，為湖北創(chuàng)新的成功提供政策支持。

完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)支持政策。政府應(yīng)通過購買性支出、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收、信貸等財(cái)稅政策，充分利用市場的力量來達(dá)到資源的有效配置。目前，我省基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的稅收體系尚未成熟，政策比較分散，缺乏相互之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作。優(yōu)化循環(huán)經(jīng)濟(jì)稅收優(yōu)惠政策，著力點(diǎn)在于確立獨(dú)立型環(huán)境稅的開征方向，通過對現(xiàn)有的稅制進(jìn)行“綠色化”，最終引進(jìn)獨(dú)立型的環(huán)境稅。要進(jìn)一步深化資源稅的改革，尤其對于完全市場化的產(chǎn)品，應(yīng)改為從價(jià)定率征收。繼新疆石油、天然氣資源稅從價(jià)計(jì)征改革后，我省已于年初啟動(dòng)了磷礦石資源稅從價(jià)定率征收改革。同時(shí)，針對濫用資源的企業(yè)應(yīng)征收懲罰性稅收。

完善高科技人才激勵(lì)政策。創(chuàng)新最終依靠高科技人才來推動(dòng)。我省應(yīng)充分發(fā)揮自己的科技優(yōu)勢，對科技人員給予物質(zhì)和精神上的支持，促進(jìn)校企聯(lián)合，提升科研能力轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)能力的水平，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級；以高?？蒲袡C(jī)構(gòu)和人員為依托，建立各種校辦企業(yè)，以技術(shù)為投資、財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠為輔助，將校辦企業(yè)做大做強(qiáng)，推向全國。

（作者系省委黨校年輕干部成長班學(xué)員）