所以，基于信息技術的社會管理創(chuàng)新有以下幾個特點。第一，強調平等性。由于我們傳統(tǒng)的管理方式是層級制，在西方也叫官僚制。縱向是分層的，橫向是專業(yè)化劃分的，是一個金字塔型結構。如果我們過于強化層級制，任何事情都要去審批，一旦有跨部門的事項需要合作、協(xié)商，事情就會變得更加困難。信息技術或智慧城市更強調網(wǎng)絡化，而不是等級制。在一個網(wǎng)絡平臺里面，大家都一樣。所以，我們在引入信息技術的時候，層級制在某種層面上和信息化的趨勢是不太符合的。第二，強調非實體性。辦事大廳、服務中心，往往有一些人員、一間房子、一套東西，還不可能做到上門服務。信息技術能夠給我們提供非實體化的管理、服務，就是所謂虛擬化的。第三，強調集成化?？v向的每個部門就是條，橫向的部門之間就是塊，條塊化管理上容易帶來溝通和協(xié)調的問題。信息技術恰恰強調集成化。業(yè)務通過信息技術集成，利用網(wǎng)站或其他平臺，提供一個非應急服務，上網(wǎng)或打電話各種問題都能在社區(qū)里解決。這是我們依托信息技術、依托智慧城市所強調的社會管理創(chuàng)新要思考的東西。。

基于信息技術，政府進行社會管理創(chuàng)新，有一個新的概念叫做“政府2.0”。我國改革的目標是服務型政府，美國叫企業(yè)化政府，英國叫現(xiàn)代化政府。每個國家提法都不太一樣，但實際上都蘊含著剛才提到的治理理念，強調回應、參與、公開、透明、公平、效率等。從研究信息技術角度來說，我們強調政府2.0。

政府2.0是一個什么概念？希望搭建一個什么樣的平臺？第一，智慧城市一定要以公民需要為中心，來思考社會管理原有業(yè)務模式、管理方式。第二，提供有選擇性的服務，提供可行方案。因為在社區(qū)里很難做到完全統(tǒng)一化的服務，特別是很多社會矛盾化解機制往往都是個性化的。另外，還包括政府和公民之間的服務和互動，允許公民隨時隨地以各種設備完成與政府之間的交互。同時，在整個過程中要降低政府的成本。這是政府2.0的服務模式。

政府服務2.0的模式對應社會管理創(chuàng)新的一些基本模式。從理念上，我們更多強調管理和服務，而不是監(jiān)管。從服務的提供上，更多是靠一站式的服務、集成化的服務。從支撐平臺上，強調智慧政府。所以，基于這些理念，城市政府依托智慧城市的理念，把信息技術產(chǎn)品、信息技術網(wǎng)絡、資源管理、計算模式整合起來，為社會管理服務提供強有力的保障和支撐。如果想要發(fā)展智慧城市，我們不一定一步到位，因為我們要有物聯(lián)網(wǎng)，要有采集設備，網(wǎng)格化如何分布，如何采集信息，采集完信息，要有一個集中的信息平臺或數(shù)據(jù)庫的平臺，這些數(shù)據(jù)平臺要和移動終端結合在一起，一方面給領導提供一個管理決策的渠道，同時也為公眾提供一個服務的管道，形成數(shù)字城市的基本理念。

我們現(xiàn)在應用最多的是平安城市建設。平安城市建設更多的是社區(qū)大街小巷的探頭，這是智慧城市最基礎的東西，或者是最淺層次的智慧城市。在某種情況下，它也叫智慧城市，但是它更多的是獲取現(xiàn)場的信息，以便政府部門更多地了解當時的情況，并進行分析處理。平安城市建設更多是以維穩(wěn)為主。現(xiàn)在城市里的攝像頭不單單是公安系統(tǒng)的，如果這些信息能夠集中、共享，對我們的管理服務將更加有利。

英國倫敦為了營造良好的政府，專門搭建了一個平臺，任何人拍攝有公共環(huán)境中的垃圾的照片，發(fā)到專門的網(wǎng)站平臺上來。政府部門就會及時派人來清理。這個項目很簡單，但效果很好。整個倫敦的垃圾處理變得非常快捷有效。另外，還有美國邁阿密的311非緊急熱線服務電話，不管有什么問題都可以打這個電話?，F(xiàn)在我國很多地方也有類似服務。熱線開通很簡單，關鍵是背后業(yè)務整合能不能跟得上？我舉110的例子。建一個呼叫中心非常容易，能不能快速響應？警力的配備如何？今后110不應單單是治安性的報警，還可以和醫(yī)療、消防等很多部門整合在一起，能不能把這些部門整合起來在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場？它背后不是一個技術問題，而是各個部門之間、業(yè)務之間能不能很好溝通、整合的問題。

智慧城市作為一個開放性、協(xié)同性、綜合性的信息平臺，將來一定能夠很好地運用到社會管理創(chuàng)新里面來。希望我今天講的這些內(nèi)容對大家有所啟發(fā)，不對的地方請大家批評指正。謝謝大家。

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