三是彌補(bǔ)心理。一部分“晚節(jié)不保”的高官往往覺(jué)得自己辛辛苦苦一輩子，到頭來(lái)仍然兩手空空，不劃算，因此，在退休之前，抓住機(jī)會(huì)，能撈一點(diǎn)算一點(diǎn)，作點(diǎn)“彌補(bǔ)”。

四是僥幸心理。有的腐敗高官以為，這種“人情往來(lái)”，兩頭保險(xiǎn)，因?yàn)槎际?ldquo;一對(duì)一”活動(dòng)，自然十分安全可靠；還有的以為，在自己管轄的一畝三分地界，可以為所欲為，不至于出事。這種僥幸心理的強(qiáng)弱與腐敗案件的發(fā)案率高低有直接關(guān)聯(lián)。腐敗的成本低，而收益高，犯案多，而查處少，致使不少人鋌而走險(xiǎn)。

五是迷信心理。一些腐敗高官，不信馬列信菩薩，妄想有神靈護(hù)佑，事情就不會(huì)敗露。

記者：如何盡可能避免高官腐?。磕ㄟ^(guò)這103個(gè)案例的分析，得出什么啟示？

田國(guó)良：第一，要堅(jiān)持“以德為先”選拔領(lǐng)導(dǎo)干部。這里所說(shuō)的“德”，可以歸納為“品性”、“品行”、“品格”。“品性”，是指抵抗外來(lái)誘惑，克制不良欲望的堅(jiān)強(qiáng)意志；“品行”，是指忠于國(guó)家和人民的獻(xiàn)身精神；“品格”，是指冷靜、理智的果敢品質(zhì)。品德的形成有環(huán)境因素，也有主觀因素，靠培訓(xùn)、教育和周?chē)L(fēng)氣的影響，也靠個(gè)人的“內(nèi)省”“定力”和多年“功力”積累。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，德才兼?zhèn)?，?dāng)然最理想；如果，或者有德缺才，或者有才缺德，二者必取其一，則寧愿取前者，因?yàn)?，有德缺才，至多辦不成事，有才缺德，則辦壞事。

“德”這個(gè)東西，是無(wú)形的，只是反映在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的內(nèi)心世界和言行之中，無(wú)法像智商鑒定一樣去測(cè)量。很少有人承認(rèn)自己“缺德”，而且在許多公開(kāi)場(chǎng)合，一些腐敗干部都要表現(xiàn)出自己“道德高尚”，但是，在一些私密場(chǎng)合，在利益誘惑下，在關(guān)鍵時(shí)刻，那些品行品性品格低下者往往容易露出“馬腳”。這種“馬腳”，最容易被周?chē)巳核R(shí)破，而不太容易被上級(jí)組織，特別是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所察覺(jué)。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到的往往是其“冠冕堂皇”的一面，甚至被其“伶俐”、“可靠”、“能辦事”、“得心應(yīng)手”等因素迷蒙了視線。因此，衡量領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”，要多聽(tīng)廣大群眾的呼聲，因?yàn)槿罕姷难劬κ茄┝恋模惶岚晤I(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)加大群眾的權(quán)重。“以德為先”的原則才可以更好地落在實(shí)處。

第二，不宜“火箭式”提拔領(lǐng)導(dǎo)干部。所選案例中，開(kāi)始任副省部級(jí)職務(wù)時(shí)年齡最小的39歲，開(kāi)始任職時(shí)不到50歲的約占37%?？梢?jiàn)，有相當(dāng)部分的腐敗高官，在比較年輕時(shí)，就走上了較高領(lǐng)導(dǎo)崗位。年輕得勢(shì)，或者平步青云，容易失去自我，產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)，飄飄然，忘乎所以，目空一切，為所欲為，滑向犯罪。因此，我們建議，要盡可能避免“火箭”式提拔干部，應(yīng)按照正常程序，遵循干部成長(zhǎng)規(guī)律，使干部一步一個(gè)腳印，腳踏實(shí)地，穩(wěn)步前進(jìn)。

第三，嚴(yán)防“帶病”提拔領(lǐng)導(dǎo)干部。所選案例中，約有63%的案主，在作案之后仍然獲得提拔，約有48%的案主，在擔(dān)任副省部級(jí)職務(wù)之前就開(kāi)始了犯罪。因此，為了杜絕這種“帶病”提拔現(xiàn)象，應(yīng)該嚴(yán)格實(shí)行任前任后審查、審計(jì)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部在離開(kāi)某一崗位，或者在新任某一職務(wù)之前，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)其本人及其相關(guān)人員進(jìn)行仔細(xì)考察、審查，對(duì)其負(fù)責(zé)的部門(mén)或者分管的領(lǐng)域，進(jìn)行徹底審計(jì)、審查。我國(guó)在 1995年出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定，1997年又出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定，以后，類(lèi)似文件不斷修改、補(bǔ)充、更新，但是，在實(shí)際操作中充滿彈性，還不周密，不到位，不徹底。

一是報(bào)告要全面。不僅報(bào)告本人情況，而且要報(bào)告全家及相關(guān)人員的情況(包括家屬經(jīng)商辦企業(yè)的情況)；不僅報(bào)告全部收入，而且報(bào)告全部開(kāi)支；不僅報(bào)告所有貨幣和銀行賬戶收支，而且報(bào)告家庭及相關(guān)人員的住房、投資、就學(xué)、從業(yè)及所有財(cái)產(chǎn)財(cái)物。二是情況要核實(shí)。在建立健全嚴(yán)密的信息統(tǒng)計(jì)體系的前提下，賦予有關(guān)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)特殊權(quán)力，使其有條件、有職責(zé)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告的情況一一嚴(yán)格核實(shí)。三是信息要公示。領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)特殊的社會(huì)群體，其有關(guān)信息應(yīng)暴露在陽(yáng)光下。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部申報(bào)的信息，要及時(shí)在單位內(nèi)部或社會(huì)媒體公示，爭(zhēng)取和鼓勵(lì)公眾監(jiān)督。四是處理要及時(shí)。如果發(fā)現(xiàn)個(gè)人申報(bào)與事實(shí)有差異，甚至瞞報(bào)，應(yīng)及時(shí)追問(wèn)、追查、處理。對(duì)于即將離任或新任的領(lǐng)導(dǎo)干部，其個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)的核實(shí)和信息的公示應(yīng)作為重中之重，更加嚴(yán)格。這樣，作為“終極反腐”手段，盡量把好最后一道關(guān)。

第四，重點(diǎn)監(jiān)督“一把手”。所選案例中，多數(shù)案主作案時(shí)，或主要作案時(shí)段，都擔(dān)任著地方或部門(mén)黨政“一把手”。我們的體制設(shè)計(jì)，使“一把手”，特別是地方黨政“一把手”的權(quán)力很大，容易形成“獨(dú)立王國(guó)”，同時(shí)對(duì)“一把手”的監(jiān)督相對(duì)較弱，往往是下級(jí)不敢監(jiān)督，上級(jí)沒(méi)法監(jiān)督，或者說(shuō)，看得見(jiàn)的管不著，管得著的看不見(jiàn)。

有學(xué)者建議，在黨內(nèi)將決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分給不同部門(mén)行使，黨代會(huì)決策，黨委執(zhí)行，紀(jì)委監(jiān)督，這不失為一條政治體制改革的新思路。目前，紀(jì)委由于受同級(jí)黨委書(shū)記的領(lǐng)導(dǎo)和牽制過(guò)多，難以有效行使監(jiān)督職責(zé)。因此，我們認(rèn)為，應(yīng)賦予紀(jì)委獨(dú)立行使監(jiān)督職責(zé)的權(quán)力，讓紀(jì)委直接對(duì)上級(jí)和同級(jí)黨代會(huì)負(fù)責(zé)，而不是對(duì)同級(jí)黨委負(fù)責(zé)。

中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志曾表示：發(fā)現(xiàn)許多高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法，是建立和完善巡視工作的成效。我們認(rèn)為，對(duì)于“一把手”，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)該采取定期派巡視組等形式，重點(diǎn)考察，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和反映，其個(gè)人報(bào)告的內(nèi)容，應(yīng)重點(diǎn)核實(shí)、公示。