6月1日，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)》公開(kāi)發(fā)布。這是黨中央首次制定針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展監(jiān)督的文件，是新時(shí)代堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然要求，對(duì)于健全黨和國(guó)家監(jiān)督體系、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署落到實(shí)處，具有重要意義。

“一把手”是黨的事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，領(lǐng)導(dǎo)班子是帶領(lǐng)和組織干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的指揮部。通過(guò)盯住“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子，實(shí)現(xiàn)“四兩撥千斤”，有利于形成監(jiān)督“關(guān)鍵少數(shù)”抓監(jiān)督的良性循環(huán)，帶動(dòng)監(jiān)督效能整體提升，推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任、書(shū)記第一責(zé)任人職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督專(zhuān)責(zé)，圍繞對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，一些行之有效的制度機(jī)制和方式方法初步形成，各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)明顯增強(qiáng)。

同時(shí)也要清醒看到，對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督乏力的問(wèn)題依然存在。一些地方、單位和部門(mén)管人管事管權(quán)的制度機(jī)制不完善，存在上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難等問(wèn)題，導(dǎo)致“一把手”權(quán)力屢屢出軌越界。從全國(guó)來(lái)看，去年紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查縣處級(jí)及以上“一把手”5836人。從各地來(lái)看，海南省19個(gè)縣市中有16個(gè)在黨的十八大以來(lái)發(fā)生過(guò)黨政“一把手”違法犯罪問(wèn)題，占比高達(dá)84.2%；廣東省自十九大至2020年8月底共立案審查調(diào)查廳級(jí)干部418人，其中“一把手”或曾任“一把手”的242人，占比58%。完善黨內(nèi)監(jiān)督體系、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。

“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生，充分表明“沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗”，凸顯了加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任越重大、崗位越重要，越要加強(qiáng)監(jiān)督。十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)明確要求，著力破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。《意見(jiàn)》突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治監(jiān)督，把黨章黨規(guī)有關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化具體化，把實(shí)踐中有效做法上升為制度規(guī)范，有利于改進(jìn)對(duì)“一把手”行使權(quán)力的監(jiān)督，增強(qiáng)班子成員主動(dòng)監(jiān)督、相互監(jiān)督的自覺(jué)。

加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，必須明確監(jiān)督重點(diǎn)，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任，細(xì)化監(jiān)督措施，健全制度機(jī)制。要全面落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，突出政治監(jiān)督，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)黨忠誠(chéng)，踐行黨的性質(zhì)宗旨情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹落實(shí)黨的路線(xiàn)方針政策和黨中央重大決策部署，踐行“兩個(gè)維護(hù)”情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的監(jiān)督；強(qiáng)化對(duì)貫徹執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等情況的監(jiān)督，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”才能管好“絕大多數(shù)”。各級(jí)黨委（黨組）要站在政治和全局的高度認(rèn)識(shí)《意見(jiàn)》的重要性，強(qiáng)化上級(jí)黨組織監(jiān)督，做實(shí)做細(xì)同級(jí)監(jiān)督，把《意見(jiàn)》各項(xiàng)舉措落細(xì)落實(shí)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)政治意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的監(jiān)督工作格局，以有效監(jiān)督把“關(guān)鍵少數(shù)”管住用好。（李志勇）