權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化將有效遏制權(quán)力“尋租”現(xiàn)象

新一屆政府將推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為開門要辦的第一件大事。近兩個月來，相關(guān)工作緊鑼密鼓。“開弓沒有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅決打好這場攻堅戰(zhàn)。”國務(wù)院總理李克強(qiáng)這樣說。

高小平：本次會議為我們傳遞了這些信息：第一，把行政體制改革與制度創(chuàng)新并重，簡政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管兩輪驅(qū)動，賦予行政體制改革新的內(nèi)涵、新的期待，給我們的信號是政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)入了一個新的階段。

放權(quán)對政府的管理水平提出更高要求，要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，這比事前審批難度大得多。政府要加大對經(jīng)濟(jì)社會各方面的研判分析和科學(xué)預(yù)測，制定相應(yīng)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度，為經(jīng)濟(jì)社會的健康發(fā)展保駕護(hù)航，這意味著工作的“圓心”變了，各級公務(wù)員遇到的挑戰(zhàn)會很多，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，切實轉(zhuǎn)變思想和作風(fēng)，提高行政管理能力；第二，通過解決新形勢下政府職能定位問題，加強(qiáng)政府公共服務(wù)，給我們的信號是服務(wù)型政府建設(shè)的方向更加明確了，老百姓的就業(yè)、升學(xué)、社保等民生問題，公共安全、生態(tài)環(huán)境等大家關(guān)注的熱點問題，都有望更有效地得到改善；第三，隨著審批制度改革的深化，將使權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，決策、執(zhí)行、監(jiān)督這三種行政權(quán)力逐步分開，并相互制約，審批“尋租”的現(xiàn)象將得到遏制，腐敗的溫床將減少。

王文章：行政審批制度的實質(zhì)是政府的管制，它在市場經(jīng)濟(jì)不成熟的早期起到了維持正常市場的秩序的作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，這項職能依然集中在政府手中會抑制市場活力，阻礙市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接導(dǎo)致政府強(qiáng)硬，市場弱小，這是其一。

其二，行政審批制度不下放也會造成另外一個重要問題，就是腐敗，這也是最大的問題。行政審批若不下放，很多東西有可能變成交易，腐敗就會頻發(fā)，近期的劉鐵男案就是例證。