權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化將有效遏制權(quán)力“尋租”現(xiàn)象

新一屆政府將推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變作為開(kāi)門(mén)要辦的第一件大事。近兩個(gè)月來(lái)，相關(guān)工作緊鑼密鼓。“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，下一步還要繼續(xù)推進(jìn)，以更大的勇氣和智慧，堅(jiān)決打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)這樣說(shuō)。

高小平：本次會(huì)議為我們傳遞了這些信息：第一，把行政體制改革與制度創(chuàng)新并重，簡(jiǎn)政放權(quán)與加強(qiáng)監(jiān)管兩輪驅(qū)動(dòng)，賦予行政體制改革新的內(nèi)涵、新的期待，給我們的信號(hào)是政府職能轉(zhuǎn)變進(jìn)入了一個(gè)新的階段。

放權(quán)對(duì)政府的管理水平提出更高要求，要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，這比事前審批難度大得多。政府要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的研判分析和科學(xué)預(yù)測(cè)，制定相應(yīng)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策和制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展保駕護(hù)航，這意味著工作的“圓心”變了，各級(jí)公務(wù)員遇到的挑戰(zhàn)會(huì)很多，必須加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想和作風(fēng)，提高行政管理能力；第二，通過(guò)解決新形勢(shì)下政府職能定位問(wèn)題，加強(qiáng)政府公共服務(wù)，給我們的信號(hào)是服務(wù)型政府建設(shè)的方向更加明確了，老百姓的就業(yè)、升學(xué)、社保等民生問(wèn)題，公共安全、生態(tài)環(huán)境等大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，都有望更有效地得到改善；第三，隨著審批制度改革的深化，將使權(quán)力結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，決策、執(zhí)行、監(jiān)督這三種行政權(quán)力逐步分開(kāi)，并相互制約，審批“尋租”的現(xiàn)象將得到遏制，腐敗的溫床將減少。

王文章：行政審批制度的實(shí)質(zhì)是政府的管制，它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不成熟的早期起到了維持正常市場(chǎng)的秩序的作用，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入，這項(xiàng)職能依然集中在政府手中會(huì)抑制市場(chǎng)活力，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也直接導(dǎo)致政府強(qiáng)硬，市場(chǎng)弱小，這是其一。

其二，行政審批制度不下放也會(huì)造成另外一個(gè)重要問(wèn)題，就是腐敗，這也是最大的問(wèn)題。行政審批若不下放，很多東西有可能變成交易，腐敗就會(huì)頻發(fā)，近期的劉鐵男案就是例證。