據(jù)交通運輸部網(wǎng)站昨日消息，交通運輸部組織起草的《收費公路管理條例(修正案征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）向公眾公開征求意見。其中提出，收費站的設置不符合標準，可處5萬以上50萬以下罰款；裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛等，可免交車輛通行費；全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設及養(yǎng)護管理的公路，不得收取車輛通行費，等等。

在今年3月21日交通運輸部舉行的新聞發(fā)布會上，該部新聞發(fā)言人何建中曾表示，“修改《收費公路管理條例》的主要目的，是回應社會公眾對收費公路問題的關切，同時，也是落實好去年國務院常務會議研究確定的降低流通費用10項政策措施中的要求”。然而，通觀這個新鮮出爐的《征求意見稿》，我們看到的更多是相關部門在為收費公路投資者爭取利益，而不是降低費用利民惠民。

一是為政府和其他投資者投資的公路收費張目?！墩髑笠庖姼濉诽岢?ldquo;非收費公路的發(fā)展資金由公共財政承擔”，“全部由政府投資或者社會組織、個人捐資建設及養(yǎng)護管理的公路，不得收取車輛通行費”。這意味著，只要有哪怕1%的外來投資，都可以作為收費公路來建設。捐資建設的，居然連養(yǎng)護管理都要人家埋單，否則就可能要收費，我們的交通部門連燃油稅里的養(yǎng)路費都不準備出。

二是為投資經(jīng)營性公路賺錢張目?！墩髑笠庖姼濉饭环穸ㄔ瓧l例關于設置收費期、逾期虧損由投資者承擔的原則，要求“經(jīng)營性公路的收費期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定”，并且明確了“合理回報率”的確定方式。此外，還提出“車輛通行費收費標準可根據(jù)交通流量、當?shù)匚飪r指數(shù)變化情況等因素適時予以調(diào)整”，也就是公開要求確保投資收費公路可以收費賺錢。而《征求意見稿》并沒有提出隨著車流量增加，在達到合理回報額之后，應該停止收費！甚至不顧政府有規(guī)定“節(jié)假日免費放行”的權力，對于高速公路節(jié)假日免費放行所造成的損失，它公然提出要政府通過延長收費期給予補償。

三是為延長收費公路收費期張目?！墩髑笠庖姼濉凡粌H公開要求調(diào)整收費年限，提出“高速公路因改建擴容增加投資需調(diào)整收費年限的，可依據(jù)本條例有關規(guī)定重新核定”，而且還提出“還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財政承擔養(yǎng)護費用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護管理支出需求的原則收取通行費，收費年限可按照公路的兩個大修周期進行核準”。倘若如此，許多高速公路可能永遠也不會有免費的一天了。

四是為在賺錢最厲害的城市公路、機場高速上繼續(xù)收費賺錢張目?！墩髑笠庖姼濉返谑藯l提出，建設收費高速公路，其連續(xù)里程必須在30公里以上，但“為完善國家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機場的高速公路”則不用超過30公里。這就將這些歷來應該用市政費用建設的市政公路，也變成了賺錢的收費公路！在這些歷來不應該由公路交通部門插手的市政領域，打開了一個插足的口子。

面對這樣的《征求意見稿》，我們怎能相信“部門的立法沒有部門的利益”？我們?nèi)绾蜗嘈沤煌ú块T“修改條例”是為了“降低流通費用”？我們的公路本應該姓“公”，難道交通管理部門連這個都不知道嗎？難道你們還打算在建國100周年的時候，還讓我們背著“80%以上的收費公路在中國”的罵名嗎？

（作者是廣東省政府參事）