據(jù)交通運(yùn)輸部網(wǎng)站昨日消息，交通運(yùn)輸部組織起草的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例(修正案征求意見稿)》（以下簡稱《征求意見稿》）向公眾公開征求意見。其中提出，收費(fèi)站的設(shè)置不符合標(biāo)準(zhǔn)，可處5萬以上50萬以下罰款；裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛等，可免交車輛通行費(fèi)；全部由政府投資或者社會組織、個(gè)人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路，不得收取車輛通行費(fèi)，等等。

在今年3月21日交通運(yùn)輸部舉行的新聞發(fā)布會上，該部新聞發(fā)言人何建中曾表示，“修改《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的主要目的，是回應(yīng)社會公眾對收費(fèi)公路問題的關(guān)切，同時(shí)，也是落實(shí)好去年國務(wù)院常務(wù)會議研究確定的降低流通費(fèi)用10項(xiàng)政策措施中的要求”。然而，通觀這個(gè)新鮮出爐的《征求意見稿》，我們看到的更多是相關(guān)部門在為收費(fèi)公路投資者爭取利益，而不是降低費(fèi)用利民惠民。

一是為政府和其他投資者投資的公路收費(fèi)張目。《征求意見稿》提出“非收費(fèi)公路的發(fā)展資金由公共財(cái)政承擔(dān)”，“全部由政府投資或者社會組織、個(gè)人捐資建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理的公路，不得收取車輛通行費(fèi)”。這意味著，只要有哪怕1%的外來投資，都可以作為收費(fèi)公路來建設(shè)。捐資建設(shè)的，居然連養(yǎng)護(hù)管理都要人家埋單，否則就可能要收費(fèi)，我們的交通部門連燃油稅里的養(yǎng)路費(fèi)都不準(zhǔn)備出。

二是為投資經(jīng)營性公路賺錢張目。《征求意見稿》公然否定原條例關(guān)于設(shè)置收費(fèi)期、逾期虧損由投資者承擔(dān)的原則，要求“經(jīng)營性公路的收費(fèi)期限，按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定”，并且明確了“合理回報(bào)率”的確定方式。此外，還提出“車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)交通流量、當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)變化情況等因素適時(shí)予以調(diào)整”，也就是公開要求確保投資收費(fèi)公路可以收費(fèi)賺錢。而《征求意見稿》并沒有提出隨著車流量增加，在達(dá)到合理回報(bào)額之后，應(yīng)該停止收費(fèi)！甚至不顧政府有規(guī)定“節(jié)假日免費(fèi)放行”的權(quán)力，對于高速公路節(jié)假日免費(fèi)放行所造成的損失，它公然提出要政府通過延長收費(fèi)期給予補(bǔ)償。

三是為延長收費(fèi)公路收費(fèi)期張目。《征求意見稿》不僅公開要求調(diào)整收費(fèi)年限，提出“高速公路因改建擴(kuò)容增加投資需調(diào)整收費(fèi)年限的，可依據(jù)本條例有關(guān)規(guī)定重新核定”，而且還提出“還貸、經(jīng)營期滿后，除由公共財(cái)政承擔(dān)養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的以外，高速公路可按滿足基本養(yǎng)護(hù)管理支出需求的原則收取通行費(fèi)，收費(fèi)年限可按照公路的兩個(gè)大修周期進(jìn)行核準(zhǔn)”。倘若如此，許多高速公路可能永遠(yuǎn)也不會有免費(fèi)的一天了。

四是為在賺錢最厲害的城市公路、機(jī)場高速上繼續(xù)收費(fèi)賺錢張目?！墩髑笠庖姼濉返谑藯l提出，建設(shè)收費(fèi)高速公路，其連續(xù)里程必須在30公里以上，但“為完善國家高速公路網(wǎng)而修建的以及城市市區(qū)至本地機(jī)場的高速公路”則不用超過30公里。這就將這些歷來應(yīng)該用市政費(fèi)用建設(shè)的市政公路，也變成了賺錢的收費(fèi)公路！在這些歷來不應(yīng)該由公路交通部門插手的市政領(lǐng)域，打開了一個(gè)插足的口子。

面對這樣的《征求意見稿》，我們怎能相信“部門的立法沒有部門的利益”？我們?nèi)绾蜗嘈沤煌ú块T“修改條例”是為了“降低流通費(fèi)用”？我們的公路本應(yīng)該姓“公”，難道交通管理部門連這個(gè)都不知道嗎？難道你們還打算在建國100周年的時(shí)候，還讓我們背著“80%以上的收費(fèi)公路在中國”的罵名嗎？

（作者是廣東省政府參事）