日前，浙江省人民政府對(duì)《浙江省收費(fèi)公路管理辦法》進(jìn)行了修改。修改后規(guī)定，收費(fèi)公路將遵循“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”原則，在省政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)管理。這意味著，今后浙江省內(nèi)收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)將與路況服務(wù)質(zhì)量掛鉤：路況好的，收費(fèi)會(huì)有一定幅度的增長(zhǎng)；路況不好的，將酌情減免收費(fèi)。浙江省公路管理局高速辦負(fù)責(zé)人表示，此次管理辦法的修改，旨在將收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)浮動(dòng)管理作為監(jiān)督收費(fèi)公路路況服務(wù)質(zhì)量的手段，進(jìn)一步提升收費(fèi)公路的服務(wù)管理能力。

收費(fèi)與服務(wù)掛鉤，不過(guò)是市場(chǎng)常識(shí)。但在收費(fèi)公路領(lǐng)域，這一常識(shí)的推進(jìn)卻并不理想。長(zhǎng)期以來(lái)，收費(fèi)公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如何確定，是否有彈性空間，似乎都是“不可商量”的。民眾鮮有發(fā)言渠道，通常只能接受固定的標(biāo)準(zhǔn)。遇到路況差、服務(wù)不佳之類的情形，駕駛員大都只能抱怨一番，很難對(duì)管理方帶來(lái)實(shí)質(zhì)壓力。在這一背景下，“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”具有一定的示范意義。

事實(shí)上，實(shí)施公路收費(fèi)與服務(wù)掛鉤政策，浙江并非首例。去年，四川省交通運(yùn)輸廳等3家單位聯(lián)合印發(fā)《四川省高速公路車輛通行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法》，決定從當(dāng)年4月1日起，根據(jù)工程和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)情況，對(duì)高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行浮動(dòng)管理、年度調(diào)整。其中，服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)包括公路養(yǎng)護(hù)、收費(fèi)服務(wù)、服務(wù)區(qū)服務(wù)、運(yùn)行監(jiān)測(cè)和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)管理等五方面內(nèi)容，并堅(jiān)持日常評(píng)價(jià)與年終評(píng)價(jià)相結(jié)合，采取全面自查、日常巡查、隨機(jī)抽查、集中檢查、公眾調(diào)查等多種方式。

這里的重點(diǎn)環(huán)節(jié)是，評(píng)價(jià)權(quán)重如何分配？首先，駕駛員作為公路的直接使用者，按理說(shuō)對(duì)于路況和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)最有說(shuō)服力。若他們的意見(jiàn)不能得到充分尊重，對(duì)路況服務(wù)質(zhì)量打分時(shí)所占的權(quán)重較低，顯然是不太合理的。其次，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)該保證公開(kāi)透明。四川對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行“一年一調(diào)”，浙江對(duì)路況情況每半年通報(bào)一次。由此來(lái)看，動(dòng)態(tài)調(diào)整的幅度有所提高，這自然是好事。但怎樣落到實(shí)處？最終的評(píng)價(jià)結(jié)果及相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整，理應(yīng)主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

公路收費(fèi)實(shí)現(xiàn)浮動(dòng)管理，說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵是要“動(dòng)”起來(lái)。這方面是有前車之鑒的。例如，不少地方的收費(fèi)公路管理辦法都提出，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)開(kāi)足收費(fèi)車道，配足收費(fèi)人員，避免車輛擁擠、堵塞；因未開(kāi)足收費(fèi)車道而造成收費(fèi)車道待交費(fèi)車輛嚴(yán)重堵塞的，應(yīng)當(dāng)免費(fèi)放行。然而在現(xiàn)實(shí)生活中，這樣的“免費(fèi)放行”舉措到底落實(shí)了幾分，還有待考證。另外值得一提的是，價(jià)格浮動(dòng)管理，意味著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有高有低，但也得堅(jiān)持一個(gè)原則，即總體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不能上升，否則就有變相漲價(jià)之嫌。另外，像四川的價(jià)格浮動(dòng)管理已經(jīng)實(shí)施超過(guò)一年，但至今仍未見(jiàn)收費(fèi)公路路況評(píng)價(jià)結(jié)果和相應(yīng)收費(fèi)調(diào)整的公開(kāi)信息披露。

一分價(jià)錢一分貨。作為一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品，高速公路和一般商品相比，雖然有著特定的定價(jià)原則，但其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與路況好壞、服務(wù)質(zhì)量掛鉤，也是必要的。這樣既能倒逼高速公路管理方提高管理能力，也有利于保障民眾的監(jiān)督權(quán)，希望有更多地方積極跟進(jìn)。同時(shí)，對(duì)于實(shí)施情況，各地也須有相應(yīng)的監(jiān)督、保障、追責(zé)機(jī)制，避免“雷聲大雨點(diǎn)小”的形式主義。