全面提高黨建的科學(xué)化水平，為奪取新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證

第一，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨建科學(xué)化水平的重要性、緊迫性。從兩方面來看。

首先，提高黨建科學(xué)化水平是黨肩負(fù)歷史重任的要求。我們黨肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。

改革開放三十年來，我國工業(yè)化、現(xiàn)代化取得了舉世矚目的成就，但看到機(jī)遇和成績(jī)的同時(shí)，也要看到挑戰(zhàn)和困難。全球200多個(gè)國家和地區(qū)中，人口超過 一億的有11個(gè)國家，其中只有美國、日本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。一個(gè)歐洲中等國家一般就是1400萬左右人口，我國人口相當(dāng)于一百個(gè)歐洲中等國家人口的總和，等于 我們要帶領(lǐng)一百個(gè)歐洲中等國家的人口建設(shè)現(xiàn)代化，進(jìn)入全面小康社會(huì)。我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，要清醒地看到中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命的艱巨性。本世紀(jì) 的第二個(gè)十年是2020年全面建成小康社會(huì)非常關(guān)鍵的十年，也是本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)非常關(guān)鍵的十年。從上個(gè)世紀(jì)八十年代開始， 我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)三個(gè)十年實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展，而且平均增長率接近10%，到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，我們還要實(shí)現(xiàn)7%左右增長率的十年，也就是實(shí)現(xiàn)第四個(gè)十年的 高速發(fā)展（國際上把增速在6%以上叫做高速發(fā)展），做到這一點(diǎn)并不是那么容易。

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中能夠連續(xù)40年以7%以上的速度發(fā)展的國家只有英國和新加坡。英國的工業(yè)化起步早，而那個(gè)時(shí)候環(huán)境 不一樣，比如缺少資源可以發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，可以到別的國家去侵略；為了化解社會(huì)矛盾把罪犯運(yùn)到澳大利亞，把失業(yè)人口出口到非洲。我們走和平發(fā)展之路，所有的問題 和矛盾都要在自己國土上進(jìn)行化解。而新加坡的可比性就更小了。國際上普遍認(rèn)為，非發(fā)達(dá)國家以年均7%以上的速度發(fā)展20年以后，發(fā)展速度掉下來是非常普遍 的，一下掉到5%以下。這源于人口結(jié)構(gòu)變化、勞動(dòng)力成本上升、生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、增長空間縮小、資源環(huán)境約束加大，還包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力下降、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不 平衡、收入差距拉大、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期矛盾凸顯、社會(huì)維穩(wěn)成本增高。所以中國如果再能以7%以上的速度發(fā)展十年，甚至于更長的時(shí)間，那就創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 的一個(gè)奇跡。

連續(xù)30年的快速增長為我們第四個(gè)十年的快速發(fā)展，既打下了基礎(chǔ)，又積累了一些深層次的矛盾。國際上普遍認(rèn)為，發(fā)展中國家人均GDP進(jìn)入到3000 美元到10000美元的階段，既有可能向前走成為現(xiàn)代化的國家，也有可能因?yàn)楦鞣矫婷艿脑龆嘞萑氲街械仁杖氲南葳?。這個(gè)階段往往進(jìn)入到發(fā)展的瓶頸期和高 風(fēng)險(xiǎn)期。如何面對(duì)跨越中等收入陷阱問題？從大陸來講，我們2011年人均GDP超過了5000美元，正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)決定性的階段。而且今后 十年的發(fā)展不是粗放型的了，而是由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的高質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)該講并不是那么容易做到的。

從國際形勢(shì)看，當(dāng)今世界正發(fā)生深刻復(fù)雜的變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，我們既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。在社會(huì)主義制度意識(shí)形態(tài)方面，我們與西方國家存 在著長期結(jié)構(gòu)性矛盾，一些西方國家千方百計(jì)遏制中國發(fā)展，美國實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略，構(gòu)建對(duì)中國的包圍圈，出臺(tái)“?？找惑w戰(zhàn)”軍事戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)上，利用規(guī)則 制訂權(quán)和議程設(shè)置也對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造種種障礙。一些國家不承認(rèn)我國是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家的地位。全球現(xiàn)在70%以上的反壟斷和反傾銷訴訟都是針對(duì)中國的。我國 的對(duì)外環(huán)境依存度增加。伴隨海外的拓展、地域的寬泛，我們維護(hù)自己利益的能力還不足。這些年大概80%的海外并購是不成功的，里面既有意識(shí)形態(tài)的原因，也 有我們的能力和經(jīng)驗(yàn)不夠的原因。另外，我們周邊國家以美制華趨勢(shì)有所抬頭。世界仍然很不安寧，國際金融危機(jī)的影響很深遠(yuǎn)。正如有的學(xué)者指出，釣魚島問題后 面還隱藏著美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)之戰(zhàn)，因?yàn)槿魏螤?zhēng)端的背后都是經(jīng)濟(jì)利益在主導(dǎo)和驅(qū)使。美國通過最脆弱的希臘攻擊了歐元，火燒連船使得歐盟搖搖欲墜，歐盟的地位大 大動(dòng)搖。又挑起中日釣魚島之爭(zhēng)，這是兩個(gè)外匯儲(chǔ)備最多的國家。于是，外匯在潛在的貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)影響下源源不斷流向了美國，既打擊日元，也打擊了人民幣。能夠挑 戰(zhàn)美元地位的歐元、日元、人民幣都受到打擊，有利于美國從危機(jī)中修復(fù)自己。世界的經(jīng)濟(jì)增長不確定的因素還很多。全球發(fā)展不平衡、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治有所上 升。所以，我們面對(duì)著很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

但同時(shí)也存在機(jī)遇。和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題。從政治上講，我國是不斷發(fā)展崛起的發(fā)展中大國，國際影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力在上升，戰(zhàn)略的回旋余地也在 加大。世界多極化,中國是一極。在經(jīng)濟(jì)上，我們與世界各國有著巨大的合作空間，有走出去的機(jī)會(huì)。金融危機(jī)后，海外資產(chǎn)價(jià)格很低，海外資產(chǎn)并購、投資基礎(chǔ)設(shè) 施的機(jī)會(huì)還是好的。從地緣戰(zhàn)略來看，美國不可能始終保持對(duì)亞洲的高投入，不可能全力以赴對(duì)付中國。我們還有一些鐵桿朋友，包括與我們有爭(zhēng)端的一些國家還要 跟我們進(jìn)行貿(mào)易。我們?cè)谑澜缛丝谧疃嗟陌l(fā)展中國家搞工業(yè)化、現(xiàn)代化，如果認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇就會(huì)乘勢(shì)而上，前途是非常光明的。否則，就會(huì)在這個(gè) 復(fù)雜多變的不進(jìn)則退、慢進(jìn)則退的時(shí)代，就會(huì)被時(shí)代遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面，處于非常被動(dòng)甚至危險(xiǎn)的境地。

因此，黨在推動(dòng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任是非常艱巨、復(fù)雜、繁重的，十七屆四中全會(huì)用了一個(gè)詞叫做“世所罕見”。所以，以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，這是完成黨的執(zhí)政使命的需要。

其次，提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平是拒腐防變，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，維護(hù)黨的執(zhí)政安全的需要。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民團(tuán)結(jié) 奮斗和引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的歷史過程中確立的，也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動(dòng)改革開放，建設(shè)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固的。但黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位不是一勞永 逸、一成不變的。過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，過去擁有人民的支持和擁護(hù)不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。黨只有始終站在時(shí)代的前列，肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人 民、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重任，始終保持先進(jìn)性、純潔性，才能夠始終保持執(zhí)政的地位，成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

但對(duì)于長期執(zhí)政的大黨、老黨來講，掌握政權(quán)，就面臨著嚴(yán)峻的權(quán)力的考驗(yàn)。因?yàn)闄?quán)力是政治上的強(qiáng)制力，掌權(quán)以后有國家、軍隊(duì)、監(jiān)獄；權(quán)力是職責(zé)范圍內(nèi) 的支配力，在職責(zé)范圍內(nèi)可以支配錢、物、人，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下要運(yùn)營資本，這個(gè)誘惑相當(dāng)?shù)拇?；?quán)力也是特定人際關(guān)系中的影響力。掌握權(quán)力可以在更大 范圍、更高層次上為人民謀取更大的利益。在利益方面，權(quán)力本身具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、排他性。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力有易腐性、危險(xiǎn)性。所以，大家常講一句 話：賄賂跟著權(quán)力走，有權(quán)就有鬼跟來。從這些年來看，你掌握的權(quán)利越大，想對(duì)你投資、利用的人就越多，出現(xiàn)一種喂養(yǎng)式腐敗。這種考驗(yàn)應(yīng)當(dāng)講是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。 2010年受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部有14萬多人，涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)的有五千多人，受黨紀(jì)處分的人數(shù)占黨員總數(shù)的1.5%。我們每年處分的省部級(jí)干部大體 上是一個(gè)月一個(gè)，受處分的地廳級(jí)干部大體上每天一個(gè)，受處分的處級(jí)干部大概每天超過十個(gè)。所以，腐敗問題不解決，經(jīng)不住權(quán)力的考驗(yàn)，共產(chǎn)黨要?dú)г谶@上面。 腐敗現(xiàn)象還是公權(quán)謀私、導(dǎo)致貧富分化的重要原因之一。尤其，現(xiàn)在處在國家發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，遇到全球的金融危機(jī)，面對(duì)大量的矛盾的情況下，緊張度有所上升， 群體性事件增多，腐敗問題往往成為影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件的導(dǎo)火索。反之，作風(fēng)好、廉潔，和人民保持密切聯(lián)系，對(duì)一個(gè)政黨來說，在一定時(shí)期內(nèi)可以彌補(bǔ)其他 方面的不足。古巴這么一個(gè)小國能在美國的鼻子底下挺到現(xiàn)在，很不容易。很重要的原因是它的執(zhí)政黨比較廉潔。

對(duì)于長期執(zhí)政的大黨、老黨來講，能不能跳出歷代統(tǒng)治者掌權(quán)以后因?yàn)楦瘔櫬涠鴮?dǎo)致人亡政稀的周期律，是一個(gè)很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。蘇共執(zhí)政47年下臺(tái)了，墨 西哥革命制度黨執(zhí)政71年也下臺(tái)了。這些年，世界上一些大黨、老黨紛紛垮臺(tái)，原因很多，但都與長期執(zhí)政滋生的精神懈怠、官僚主義、公權(quán)謀私、腐敗叢生、嚴(yán) 重脫離群眾有關(guān)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年了，如何實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政呢？十七屆四中全會(huì)決定對(duì)黨執(zhí)政六十年做了一個(gè)總體評(píng)價(jià)：我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的 建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上和黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的，但也存在不少不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，特別是腐敗問題、脫離群眾 問題。指出黨面臨四大考驗(yàn)，存在著四大危險(xiǎn)。我們研究黨的執(zhí)政規(guī)律，發(fā)現(xiàn)任何政黨都有喪失執(zhí)政地位的可能性，為了不使它變成現(xiàn)實(shí)，就要以改革創(chuàng)新的精神， 加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的科學(xué)化的水平。提高科學(xué)化水平，就是提高按規(guī)律辦事的水平，主要是以科學(xué)的理論、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法來加強(qiáng)黨的建設(shè)。按規(guī) 矩辦事就是遵守黨紀(jì)國法，如果不按規(guī)矩辦事，個(gè)人的欲望無限膨脹，就會(huì)私欲膨脹，自我爆炸，自我毀滅，這個(gè)教訓(xùn)也是很多的。