全面提高黨建的科學(xué)化水平,為奪取新勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保證
第一,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨建科學(xué)化水平的重要性、緊迫性。從兩方面來看。
首先,提高黨建科學(xué)化水平是黨肩負(fù)歷史重任的要求。我們黨肩負(fù)著團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會,推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。
改革開放三十年來,我國工業(yè)化、現(xiàn)代化取得了舉世矚目的成就,但看到機(jī)遇和成績的同時,也要看到挑戰(zhàn)和困難。全球200多個國家和地區(qū)中,人口超過 一億的有11個國家,其中只有美國、日本實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化。一個歐洲中等國家一般就是1400萬左右人口,我國人口相當(dāng)于一百個歐洲中等國家人口的總和,等于 我們要帶領(lǐng)一百個歐洲中等國家的人口建設(shè)現(xiàn)代化,進(jìn)入全面小康社會。我們還處在社會主義初級階段,要清醒地看到中國共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命的艱巨性。本世紀(jì) 的第二個十年是2020年全面建成小康社會非常關(guān)鍵的十年,也是本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)非常關(guān)鍵的十年。從上個世紀(jì)八十年代開始, 我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)連續(xù)三個十年實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展,而且平均增長率接近10%,到2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化,我們還要實(shí)現(xiàn)7%左右增長率的十年,也就是實(shí)現(xiàn)第四個十年的 高速發(fā)展(國際上把增速在6%以上叫做高速發(fā)展),做到這一點(diǎn)并不是那么容易。
從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看,在工業(yè)化、現(xiàn)代化的過程中能夠連續(xù)40年以7%以上的速度發(fā)展的國家只有英國和新加坡。英國的工業(yè)化起步早,而那個時候環(huán)境 不一樣,比如缺少資源可以發(fā)動戰(zhàn)爭,可以到別的國家去侵略;為了化解社會矛盾把罪犯運(yùn)到澳大利亞,把失業(yè)人口出口到非洲。我們走和平發(fā)展之路,所有的問題 和矛盾都要在自己國土上進(jìn)行化解。而新加坡的可比性就更小了。國際上普遍認(rèn)為,非發(fā)達(dá)國家以年均7%以上的速度發(fā)展20年以后,發(fā)展速度掉下來是非常普遍 的,一下掉到5%以下。這源于人口結(jié)構(gòu)變化、勞動力成本上升、生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、增長空間縮小、資源環(huán)境約束加大,還包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力下降、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不 平衡、收入差距拉大、社會轉(zhuǎn)型時期矛盾凸顯、社會維穩(wěn)成本增高。所以中國如果再能以7%以上的速度發(fā)展十年,甚至于更長的時間,那就創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中 的一個奇跡。
連續(xù)30年的快速增長為我們第四個十年的快速發(fā)展,既打下了基礎(chǔ),又積累了一些深層次的矛盾。國際上普遍認(rèn)為,發(fā)展中國家人均GDP進(jìn)入到3000 美元到10000美元的階段,既有可能向前走成為現(xiàn)代化的國家,也有可能因?yàn)楦鞣矫婷艿脑龆嘞萑氲街械仁杖氲南葳?。這個階段往往進(jìn)入到發(fā)展的瓶頸期和高 風(fēng)險期。如何面對跨越中等收入陷阱問題?從大陸來講,我們2011年人均GDP超過了5000美元,正處在全面建設(shè)小康社會的一個決定性的階段。而且今后 十年的發(fā)展不是粗放型的了,而是由經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國邁進(jìn)的以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的高質(zhì)量的發(fā)展,應(yīng)該講并不是那么容易做到的。
從國際形勢看,當(dāng)今世界正發(fā)生深刻復(fù)雜的變化,和平與發(fā)展仍然是時代的主題,我們既有挑戰(zhàn)也有機(jī)遇。在社會主義制度意識形態(tài)方面,我們與西方國家存 在著長期結(jié)構(gòu)性矛盾,一些西方國家千方百計(jì)遏制中國發(fā)展,美國實(shí)行亞太再平衡戰(zhàn)略,構(gòu)建對中國的包圍圈,出臺“??找惑w戰(zhàn)”軍事戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)上,利用規(guī)則 制訂權(quán)和議程設(shè)置也對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造種種障礙。一些國家不承認(rèn)我國是市場經(jīng)濟(jì)國家的地位。全球現(xiàn)在70%以上的反壟斷和反傾銷訴訟都是針對中國的。我國 的對外環(huán)境依存度增加。伴隨海外的拓展、地域的寬泛,我們維護(hù)自己利益的能力還不足。這些年大概80%的海外并購是不成功的,里面既有意識形態(tài)的原因,也 有我們的能力和經(jīng)驗(yàn)不夠的原因。另外,我們周邊國家以美制華趨勢有所抬頭。世界仍然很不安寧,國際金融危機(jī)的影響很深遠(yuǎn)。正如有的學(xué)者指出,釣魚島問題后 面還隱藏著美國主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)之戰(zhàn),因?yàn)槿魏螤幎说谋澈蠖际墙?jīng)濟(jì)利益在主導(dǎo)和驅(qū)使。美國通過最脆弱的希臘攻擊了歐元,火燒連船使得歐盟搖搖欲墜,歐盟的地位大 大動搖。又挑起中日釣魚島之爭,這是兩個外匯儲備最多的國家。于是,外匯在潛在的貨幣戰(zhàn)爭影響下源源不斷流向了美國,既打擊日元,也打擊了人民幣。能夠挑 戰(zhàn)美元地位的歐元、日元、人民幣都受到打擊,有利于美國從危機(jī)中修復(fù)自己。世界的經(jīng)濟(jì)增長不確定的因素還很多。全球發(fā)展不平衡、霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治有所上 升。所以,我們面對著很嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
但同時也存在機(jī)遇。和平與發(fā)展仍然是時代的主題。從政治上講,我國是不斷發(fā)展崛起的發(fā)展中大國,國際影響力和抗風(fēng)險能力在上升,戰(zhàn)略的回旋余地也在 加大。世界多極化,中國是一極。在經(jīng)濟(jì)上,我們與世界各國有著巨大的合作空間,有走出去的機(jī)會。金融危機(jī)后,海外資產(chǎn)價格很低,海外資產(chǎn)并購、投資基礎(chǔ)設(shè) 施的機(jī)會還是好的。從地緣戰(zhàn)略來看,美國不可能始終保持對亞洲的高投入,不可能全力以赴對付中國。我們還有一些鐵桿朋友,包括與我們有爭端的一些國家還要 跟我們進(jìn)行貿(mào)易。我們在世界人口最多的發(fā)展中國家搞工業(yè)化、現(xiàn)代化,如果認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀,抓住機(jī)遇就會乘勢而上,前途是非常光明的。否則,就會在這個 復(fù)雜多變的不進(jìn)則退、慢進(jìn)則退的時代,就會被時代遠(yuǎn)遠(yuǎn)拋在后面,處于非常被動甚至危險的境地。
因此,黨在推動改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中擔(dān)負(fù)的責(zé)任是非常艱巨、復(fù)雜、繁重的,十七屆四中全會用了一個詞叫做“世所罕見”。所以,以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平,這是完成黨的執(zhí)政使命的需要。
其次,提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平是拒腐防變,保持黨的先進(jìn)性、純潔性,維護(hù)黨的執(zhí)政安全的需要。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民團(tuán)結(jié) 奮斗和引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的歷史過程中確立的,也是黨領(lǐng)導(dǎo)人民推動改革開放,建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐中進(jìn)一步鞏固的。但黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位不是一勞永 逸、一成不變的。過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn),過去擁有人民的支持和擁護(hù)不等于現(xiàn)在擁有,現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。黨只有始終站在時代的前列,肩負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人 民、推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的重任,始終保持先進(jìn)性、純潔性,才能夠始終保持執(zhí)政的地位,成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。
但對于長期執(zhí)政的大黨、老黨來講,掌握政權(quán),就面臨著嚴(yán)峻的權(quán)力的考驗(yàn)。因?yàn)闄?quán)力是政治上的強(qiáng)制力,掌權(quán)以后有國家、軍隊(duì)、監(jiān)獄;權(quán)力是職責(zé)范圍內(nèi) 的支配力,在職責(zé)范圍內(nèi)可以支配錢、物、人,特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下要運(yùn)營資本,這個誘惑相當(dāng)?shù)拇?;?quán)力也是特定人際關(guān)系中的影響力。掌握權(quán)力可以在更大 范圍、更高層次上為人民謀取更大的利益。在利益方面,權(quán)力本身具有強(qiáng)制性、擴(kuò)張性、排他性。不受制約和監(jiān)督的權(quán)力有易腐性、危險性。所以,大家常講一句 話:賄賂跟著權(quán)力走,有權(quán)就有鬼跟來。從這些年來看,你掌握的權(quán)利越大,想對你投資、利用的人就越多,出現(xiàn)一種喂養(yǎng)式腐敗。這種考驗(yàn)應(yīng)當(dāng)講是相當(dāng)?shù)膰?yán)峻。 2010年受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部有14萬多人,涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)的有五千多人,受黨紀(jì)處分的人數(shù)占黨員總數(shù)的1.5%。我們每年處分的省部級干部大體 上是一個月一個,受處分的地廳級干部大體上每天一個,受處分的處級干部大概每天超過十個。所以,腐敗問題不解決,經(jīng)不住權(quán)力的考驗(yàn),共產(chǎn)黨要?dú)г谶@上面。 腐敗現(xiàn)象還是公權(quán)謀私、導(dǎo)致貧富分化的重要原因之一。尤其,現(xiàn)在處在國家發(fā)展的關(guān)鍵時期,遇到全球的金融危機(jī),面對大量的矛盾的情況下,緊張度有所上升, 群體性事件增多,腐敗問題往往成為影響社會穩(wěn)定的突發(fā)事件的導(dǎo)火索。反之,作風(fēng)好、廉潔,和人民保持密切聯(lián)系,對一個政黨來說,在一定時期內(nèi)可以彌補(bǔ)其他 方面的不足。古巴這么一個小國能在美國的鼻子底下挺到現(xiàn)在,很不容易。很重要的原因是它的執(zhí)政黨比較廉潔。
對于長期執(zhí)政的大黨、老黨來講,能不能跳出歷代統(tǒng)治者掌權(quán)以后因?yàn)楦瘔櫬涠鴮?dǎo)致人亡政稀的周期律,是一個很嚴(yán)峻的考驗(yàn)。蘇共執(zhí)政47年下臺了,墨 西哥革命制度黨執(zhí)政71年也下臺了。這些年,世界上一些大黨、老黨紛紛垮臺,原因很多,但都與長期執(zhí)政滋生的精神懈怠、官僚主義、公權(quán)謀私、腐敗叢生、嚴(yán) 重脫離群眾有關(guān)。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政60多年了,如何實(shí)現(xiàn)長期執(zhí)政呢?十七屆四中全會決定對黨執(zhí)政六十年做了一個總體評價:我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的 建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上和黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的,但也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題,特別是腐敗問題、脫離群眾 問題。指出黨面臨四大考驗(yàn),存在著四大危險。我們研究黨的執(zhí)政規(guī)律,發(fā)現(xiàn)任何政黨都有喪失執(zhí)政地位的可能性,為了不使它變成現(xiàn)實(shí),就要以改革創(chuàng)新的精神, 加強(qiáng)黨的建設(shè),不斷提高黨的科學(xué)化的水平。提高科學(xué)化水平,就是提高按規(guī)律辦事的水平,主要是以科學(xué)的理論、科學(xué)的制度、科學(xué)的方法來加強(qiáng)黨的建設(shè)。按規(guī) 矩辦事就是遵守黨紀(jì)國法,如果不按規(guī)矩辦事,個人的欲望無限膨脹,就會私欲膨脹,自我爆炸,自我毀滅,這個教訓(xùn)也是很多的。
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