第二，正確把握十八大提出的黨建指導(dǎo)思想和總體布局。

把握一條主線，就是牢牢把握加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)這條主線。新的提法是突出純潔性。這是針對黨內(nèi)存在著思想不純、組織不純、政 治不純的問題。純潔性是馬克思主義政黨的一個(gè)本質(zhì)要求。著眼于兩個(gè)面對：一個(gè)面對人民的信任和重托，一個(gè)面對新形勢、新任務(wù)全面建成小康社會，推進(jìn)現(xiàn)代化 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興的歷史重任。提出來堅(jiān)持三項(xiàng)原則：堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民；堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。解決兩大課題：不斷 提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。加強(qiáng)五大建設(shè)：全面加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)。這里有一 個(gè)新變化是把制度建設(shè)放在反腐倡廉建設(shè)后面，十七大時(shí)是放在前面的。這從邏輯角度來說更加的合理。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)是總管的，前面的思想建設(shè)、組織建設(shè)等都要 制度化，所以，制度建設(shè)貫穿于前面的四大建設(shè)之中。增強(qiáng)四種能力：自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。還第一次提出創(chuàng)建三型政黨：建設(shè)學(xué)習(xí)型、 服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。最終是要實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)：確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三，認(rèn)真落實(shí)黨建八項(xiàng)任務(wù)，把黨建科學(xué)化水平不斷推向前進(jìn)。

黨建八項(xiàng)任務(wù)沒有按照黨的建設(shè)總體布局的五大建設(shè)來分類，而是把我們當(dāng)前解決的突出問題歸納為八項(xiàng)具體的任務(wù)。

一是堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神追求。一要堅(jiān)持黨的指導(dǎo)思想，即中國特色社會主義理論體系。二要堅(jiān)持我們現(xiàn)在正在走的道路和干的事業(yè)，即中國特 色社會主義道路。三要堅(jiān)持和完善、發(fā)展中國特色社會主義制度。堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求，堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的高尚道德。堅(jiān)持以公仆道德為本質(zhì)的立黨為公、執(zhí)政為 民的政治道德；堅(jiān)持以發(fā)揮黨員的模范作用，在精神境界上強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)，而不是索取的全心全意為人民服務(wù)的黨員模范道德；堅(jiān)持守住為政做人底線的公民道德；堅(jiān)持 培養(yǎng)個(gè)人的優(yōu)良品德。

二是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。執(zhí)政為民，正確對待權(quán)力必須破除一些錯誤的權(quán)力觀點(diǎn)。一要破除認(rèn)為權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)給的， 或者是自己千辛萬苦掙來的觀點(diǎn)。這些人掌權(quán)以后往往是對上負(fù)責(zé)，對下不負(fù)責(zé)。二要破除權(quán)力商品化的觀點(diǎn)。這些人搞權(quán)力經(jīng)營，搞權(quán)力私售，搞權(quán)錢交易。三要 破除權(quán)力家族化觀念，把自己當(dāng)做一個(gè)封建家族的族長，順我者昌，逆我者亡。要破除官本位觀念。不能簡單把權(quán)利的大小，職位的高低作為衡量個(gè)人的貢獻(xiàn)大小和 才能高低的標(biāo)準(zhǔn)。干部要把權(quán)利作為施展為人民服務(wù)抱負(fù)的工具，是一個(gè)平臺，而不是人生追求目標(biāo)的本身。

三是積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主和民主集中制是兩個(gè)相聯(lián)系又不完全相同的概念。黨內(nèi)民主是黨的政治原則，關(guān)系黨的性質(zhì)。馬恩在創(chuàng) 建共產(chǎn)黨時(shí)就明確指出共產(chǎn)黨是一個(gè)民主性質(zhì)的政黨，區(qū)別于個(gè)人專制的獨(dú)裁組織，也區(qū)別于少數(shù)人掌握權(quán)利的貴族組織。黨內(nèi)民主是政治原則，通過一定的組織制 度來實(shí)現(xiàn)。列寧對黨內(nèi)民主建設(shè)的貢獻(xiàn)，就是遵循了黨內(nèi)民主的思想，提出了民主集中制，把它定位為無產(chǎn)階級政黨的組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。當(dāng)然，民主制度可以搞 民主自治制，也可以搞民主聯(lián)邦制，而我們采取的是民主集中制。決策要廣泛的民主，集思廣益，但執(zhí)行要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

十八大報(bào)告提出的新思路是健全黨內(nèi)民主的制度體系。健全制度體系，要求實(shí)體性制度、程序性制度以及保證性具體制度相互聯(lián)系，形成一個(gè)良性運(yùn)轉(zhuǎn)的體制機(jī)制。

怎么樣走優(yōu)質(zhì)民主道路是各國都在考慮的問題。所謂的優(yōu)質(zhì)民主發(fā)展道路是走一條和平的穩(wěn)定的政治發(fā)展道路。在中國就是走一條吸收人類民主政治建設(shè)共同 文明成果又與本國實(shí)際相結(jié)合的，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的具有中國特色的民主發(fā)展道路。走優(yōu)質(zhì)民主發(fā)展道路，一是黨要引領(lǐng)改革，始 終站在改革的前列，掌握改革的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。如果喪失領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的話，肯定就是全盤照搬西方，喪失了在黨的領(lǐng)導(dǎo)下比較從容地探索中國特色民主政治道路的機(jī)會了。二是 要頂層推動。如果沒有頂層推動，基層試點(diǎn)的星星之火難以燎原，也是造成改革碎片化，不能持久，往往是人走政息。要把頂層推動和基層創(chuàng)新結(jié)合起來。三是要高 層示范。現(xiàn)在改革方方面面都進(jìn)入到深水區(qū)了，也受到一些既得利益者的阻力，所以只有高層示范才能夠破除阻力，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起。鄧小平講很多制度如果高級干 部不遵守就等于一風(fēng)吹。這次習(xí)近平同志特別提出“打鐵還需自身硬”。

四是深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍。五是堅(jiān)持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。六是創(chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。七是堅(jiān)定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。八是嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。