廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理宣講提綱(2)

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廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理宣講提綱(2)

核心提示:機(jī)關(guān)科室圍繞業(yè)務(wù)工作,主要查找在業(yè)務(wù)流程中存在或潛在的制度機(jī)制方面的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。查找科室風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ),是要編制科室主要業(yè)務(wù)的工作流程圖,看是否每個(gè)環(huán)節(jié)的權(quán)力行使都受到監(jiān)督制約。

廉政風(fēng)險(xiǎn)是可防范的。針對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)制定的防范措施應(yīng)能夠在日常工作中得到貫徹執(zhí)行,從而降低腐敗行為發(fā)生的可能性。

六、什么是廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?如何排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)?

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指公共權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體環(huán)節(jié)或崗位。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及與其相對(duì)應(yīng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)是動(dòng)態(tài)的、變化的,隨著權(quán)力運(yùn)行的變化或崗位職能職權(quán)的調(diào)整,而相應(yīng)發(fā)生變化。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要緊密結(jié)合單位職能和業(yè)務(wù)工作實(shí)際,按照“梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程——明確崗位職責(zé)——找準(zhǔn)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(重點(diǎn)環(huán)節(jié)或崗位)和風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式——組織審定并公示結(jié)果”的思路進(jìn)行,全面查找崗位、科室單位和行業(yè)(系統(tǒng))廉政風(fēng)險(xiǎn)。排查崗位風(fēng)險(xiǎn)要求全體干部職工參與,明確各自崗位職責(zé),查找個(gè)人在履職用權(quán)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn);排查科室風(fēng)險(xiǎn)要求各單位組織科室對(duì)照職責(zé)定位,梳理科室業(yè)務(wù)流程,查找出科室存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn);排查單位風(fēng)險(xiǎn)要求各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本部門本單位職能和業(yè)務(wù)工作,重點(diǎn)梳理在決策“三重一大”事項(xiàng)、行使行政審批、執(zhí)法或司法權(quán)等方面的工作流程,查找出權(quán)力運(yùn)行流程中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。排查行業(yè)(系統(tǒng))風(fēng)險(xiǎn),重點(diǎn)排查對(duì)行業(yè)(系統(tǒng))業(yè)務(wù)工作中可能產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)。

七、廉政風(fēng)險(xiǎn)有哪些類型?

廉政風(fēng)險(xiǎn)具體可分為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種類型。

思想道德風(fēng)險(xiǎn):指因私欲、私利等自身思想道德偏誤或因親情請(qǐng)托等情節(jié),可能造成個(gè)人行為規(guī)范或職業(yè)操守發(fā)生偏移,行政管理行為失控,或授意他人違反職業(yè)操守,導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平,行政行為對(duì)象利益受損或不當(dāng)?shù)靡?,?gòu)成“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn):指由于崗位職責(zé)的特殊性及存在思想道德、外部環(huán)境和制度機(jī)制等方面的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn),可能造成在崗人員不正確履行行政職責(zé)或不作為,構(gòu)成失職瀆職、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn):業(yè)務(wù)流程各環(huán)節(jié)缺乏有效的相互制約、制衡的監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制,造成管理者易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)。

制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn):指由于缺乏工作制度的明確覆蓋,工作程序的明確規(guī)定,工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的明確約定,個(gè)人自由裁量空間較大,缺乏有效制衡和監(jiān)督制約,可能造成行使權(quán)利失控,行政行為失范,構(gòu)成濫用職權(quán)、“以權(quán)謀私”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):指為了達(dá)到行政結(jié)果有利于自身利益的目的,行政管理對(duì)象可能對(duì)相關(guān)行政人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響,導(dǎo)致行政人員行為失范,構(gòu)成失職瀆職或“權(quán)錢交易”等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

八、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體方法有哪些?

方法之一:采取“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審”的方式進(jìn)行。

方法之二:通過近年來干部考察、考核、評(píng)議、檢查、信訪投訴和違法違紀(jì)的情況分析,找出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

方法之三:對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程進(jìn)行分解,找出容易發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié)。

九、廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分的原則是什么?

廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分的依據(jù)主要是結(jié)合單位工作的特點(diǎn),依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的大小、危害性的大小,干部職工在行使行政權(quán)力時(shí)自由裁量權(quán)的大小,以及行政權(quán)力與資金關(guān)聯(lián)程度的高低來確定。

㈠一級(jí)風(fēng)險(xiǎn):是指掌握較多執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員(崗位);在思想道德方面突出的問題。

㈡二級(jí)風(fēng)險(xiǎn):是指掌握較少執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、行政許可、行政處罰、項(xiàng)目審批及人事管理、資金管理、物資采購供應(yīng)等重要權(quán)力的單位和人員(崗位);在思想道德方面比較突出的問題。

㈢三級(jí)風(fēng)險(xiǎn):是指沒有行政許可、行政處罰及項(xiàng)目審批權(quán),較少或基本不掌握人、財(cái)、物管理權(quán)的,以內(nèi)部管理為主的單位和人員(崗位);在思想道德方面不常表現(xiàn)的問題。

十、查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的步驟和要求有哪些?

第一步:確定對(duì)象。重點(diǎn)掌握審批、審核、組織人事及財(cái)務(wù)人員。要求:個(gè)人、部門和組織相結(jié)合的方式查找。

第二步:自查自找。對(duì)照職位說明書、黨風(fēng)廉政責(zé)任書、崗位職責(zé)和工作流程查找五類風(fēng)險(xiǎn)。要求:查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可制定相應(yīng)的防控措施,防控措施的執(zhí)行能夠進(jìn)行考核。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要找實(shí)、找準(zhǔn)、找全。以干部職工自己找為主,輔之以群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)指、專家提、案例查、組織審等形式,體現(xiàn)自我防范自我監(jiān)督的原則。

第三步:制定措施。依據(jù)查找出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),分別制定防范措施。要求:清權(quán)確權(quán),梳理工作流程,要圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行這個(gè)核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié),制定有針對(duì)性、可操作性的防范措施,自己定,群眾幫,領(lǐng)導(dǎo)審。

第四步:征求意見。通過召開座談會(huì)、個(gè)人述職述廉、書面、網(wǎng)絡(luò)等形式征求領(lǐng)導(dǎo)、同事、基層干部意見。要求:有廣泛性。

第五步:對(duì)照整改。根據(jù)征求的意見,進(jìn)一步修改完善防范措施,并嚴(yán)格執(zhí)行,整改落實(shí)。要求:邊查邊改見成效,突出防范措施的有效性。

第六步:組織審查。將個(gè)人、部門、單位查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組初審,提出審查意見和建議。要求:嚴(yán)格審核程序,按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)等方面確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

第七步:修改完善。按照各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、組織審核的意見和建議再次進(jìn)行修改完善。要求:防范措施、相關(guān)規(guī)章制度齊全、審核手續(xù)完備。

第八步:簽字備案。領(lǐng)導(dǎo)小組集體審核風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、防范措施和規(guī)章制度,經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后,由組織、紀(jì)檢等部門備案,記入干部廉政檔案。要審查把關(guān),確保查得全面,查得準(zhǔn)確,切中要害。

責(zé)任編輯:葛立新校對(duì):總編室最后修改:
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