我國未來30年還會保持相當好的增長,其中最重要的領(lǐng)域和空間就是城鎮(zhèn)化。不容置疑,推動城鎮(zhèn)化發(fā)展,是讓經(jīng)濟升級的一個重要步驟。根據(jù)發(fā)達國家的城市化經(jīng)驗,城市化率在30%至70%期間是加速城市化的時期,目前我國的城鎮(zhèn)化率在50%左右,屬于快速發(fā)展期。但是在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,我們要充分認識國情、省情、地情,只有走出一條符合當?shù)靥攸c的城鎮(zhèn)化之路,才能促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。
我國區(qū)別于其他國家的一個基本國情是農(nóng)業(yè)人口眾多。雖然我國城鎮(zhèn)化率在50%左右,但農(nóng)業(yè)人口仍達6.7億人,而英國、巴西同一城鎮(zhèn)化水平時期,農(nóng)業(yè)人口僅為1300萬人和4500萬人。如果將我國城鎮(zhèn)化水平提高到65%,需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口將達3億左右,這相當于美國的總?cè)丝?,同時仍有約4.5億人生活在農(nóng)村,這相當于一個半美國的人口。
我國區(qū)別于其他國家的另一個國情是地少水缺。我國人均占有耕地1.52畝,同世界各國相比,我國人均占用的耕地少得可憐,人均耕地低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織確定的0.86畝的警戒線,我國用占世界7%的土地養(yǎng)活了占世界22%的人口。同時,我國人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的25%,人均石油、天然氣可采儲量僅為世界平均水平的7%。這一基本國情決定了我國城鎮(zhèn)化不能粗放占用土地,不能像某些發(fā)達國家城鎮(zhèn)化那樣消耗資源,只能走資源集約節(jié)約發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路,根據(jù)資源環(huán)境承載能力合理控制開發(fā)強度、合理調(diào)整空間結(jié)構(gòu)、合理控制城市規(guī)模,切實保護好生態(tài)環(huán)境,增強城鎮(zhèn)化發(fā)展的可持續(xù)性。
從我省的情況看,我省是農(nóng)業(yè)大省,與全國其他地區(qū)相比,農(nóng)業(yè)比重比較大,屬于欠發(fā)達省份。不論是人口情況、經(jīng)濟發(fā)展情況,還是地理位置情況、人的思想狀況,與我國其他地區(qū)相比,都有很多不同。因此,我省只能走吉林特色的城鎮(zhèn)化之路。
城鎮(zhèn)化發(fā)展是趨利避害的過程,世界城鎮(zhèn)化發(fā)展史表明,在看到城鎮(zhèn)化的歷史必然性和歷史進步性的同時,也要清醒認識到城鎮(zhèn)化的特色性。因此,在城鎮(zhèn)化的過程中,必須善于統(tǒng)籌兼顧、趨利避害,才能保持城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。
今后一段時間是我省推進城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵時期,要充分認識特色城鎮(zhèn)化的含義:一方面,要順應(yīng)人類社會發(fā)展規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律;另一方面,也要看到面臨的一系列困難和挑戰(zhàn),努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求的中國特色、吉林特色的城鎮(zhèn)化道路。正如省委書記王儒林指出:“準確把握我省城鎮(zhèn)化發(fā)展的基本情況,深入分析重點問題,努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律,統(tǒng)籌與工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系,正確處理與資源環(huán)境特別是生態(tài)建設(shè)的關(guān)系,堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,促進大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,努力走出具有吉林特色的城鎮(zhèn)化道路。”
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