既是一種不得不被迫接受的現(xiàn)實，也是一種規(guī)律性現(xiàn)象

然而，脫出財政收支的視野局限而伸展至宏觀經(jīng)濟全局，似又不應也不必為此而驚慌失措。

經(jīng)濟決定財政，這是早已為人們熟知的基本規(guī)律。經(jīng)過30多年的改革開放，中國經(jīng)濟已經(jīng)步入工業(yè)化中后期。人口紅利減少，勞動力成本上升，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向大力發(fā)展服務業(yè)的調(diào)整又不可避免地導致社會勞動生產(chǎn)率增速以及經(jīng)濟整體增長速度的放緩。換言之，隨著中國經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)為中速增長并進入個位數(shù)增長階段，財政收入的增速自然會相應地減低。此其一。

當前正在經(jīng)歷的這一輪國際金融危機，并非傳統(tǒng)意義上的單純的周期性危機，而是結(jié)構(gòu)性和周期性因素相交織的危機，甚至更多的是由結(jié)構(gòu)性因素所導致的危機。鑒于它主要是由全球性經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整所引致，也鑒于中國經(jīng)濟已經(jīng)與全球經(jīng)濟深度交織在一起，我們將不得不經(jīng)歷一個十分痛苦且相對漫長的深度轉(zhuǎn)型調(diào)整過程。在這一過程中，隨著經(jīng)濟的持續(xù)震蕩和增速放緩，財政收入也會由此進入一個持續(xù)的震蕩期和增長速度的下滑期。此其二。

持續(xù)多年的中國財政收入高速甚至超高速增長現(xiàn)象，是從1994年開始的。在此之前，我們也曾經(jīng)歷過持續(xù)多年的財政收入增速下降。一減一增、先減后增，30多年間所走出的這一財政收入運行軌跡，至少告訴我們兩個基本事實：其一，1994年之后的財政收入持續(xù)高速增長，在很大程度上，是對以往財政收入增速持續(xù)下降的矯正，具有相當?shù)难a償性質(zhì)。既然是補償，那么，這種補償便不會是無止境的。在補償?shù)竭_某一節(jié)點之后，它必然要回歸正常軌道。其二，1994年之后的財政收入持續(xù)高速增長，在很大程度上，可以歸結(jié)為1994年財稅改革的產(chǎn)物，具有相當?shù)母母锛t利性質(zhì)。既然是改革紅利，那么，這種紅利效應的釋放便不會是持續(xù)放大的。在紅利效應釋放一段時間之后，它肯定要步入遞減狀態(tài)。這就是說，財政收入的持續(xù)高速增長，特別是高于甚至遠高于經(jīng)濟增速的財政收入增長，都是某一發(fā)展階段的特殊現(xiàn)象。只有與經(jīng)濟增速相適應的財政收入增長，才是生活中的常態(tài)。此其三。

在中國的現(xiàn)行稅制體系下，70%以上的稅收收入來自增值稅、營業(yè)稅和消費稅等間接稅。這樣一種“向間接稅一邊倒”的稅收收入格局意味著，我國稅收收入的絕大部分要作為價格的構(gòu)成要素之一，附著于價格之中。它既與商品和服務的價格綁在一起，隨價格的漲跌而升降，隨價格的輕微變化而劇烈動蕩，那么，當經(jīng)濟高速增長時，稅收收入的增速便可能高于經(jīng)濟增速。當經(jīng)濟增速放緩或低于以往增速時，稅收收入的增速便可能低于經(jīng)濟增速。故而，只要我國的現(xiàn)行稅制體系以及由此決定的現(xiàn)實稅收收入格局不改變，中國經(jīng)濟增速的下滑帶來稅收收入和財政收入增速的更大幅度的下滑，就屬意料之中的事情。此其四。

將上述這些一一納入視野，可以認為，當前財政收入增速的下滑，并非僅僅是我們不得不被迫接受的現(xiàn)實，而且是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的作用使然。在某種意義上，它系處于深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期的中國經(jīng)濟在財政收入線索上的一個必然反映。對此，我們應當以平常心坦然面對，以“過緊日子”的理念走好今后的財政和經(jīng)濟發(fā)展道路。