目　錄

前　言

一、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新使命

二、武裝力量建設(shè)與發(fā)展

三、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整

四、保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

五、維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定

結(jié)束語(yǔ)

附　錄

前　言

當(dāng)今時(shí)代，和平與發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。緊緊把握機(jī)遇，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，合作維護(hù)安全，攜手實(shí)現(xiàn)發(fā)展，是時(shí)代賦予各國(guó)人民的歷史使命。

走和平發(fā)展道路，是中國(guó)堅(jiān)定不移的國(guó)家意志和戰(zhàn)略抉擇。中國(guó)始終不渝奉行獨(dú)立自主的和平外交政策和防御性國(guó)防政策，反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，不干涉別國(guó)內(nèi)政，永遠(yuǎn)不爭(zhēng)霸，永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞軍事擴(kuò)張。中國(guó)倡導(dǎo)互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀，尋求實(shí)現(xiàn)綜合安全、共同安全、合作安全。

建設(shè)與中國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國(guó)防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，也是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。中國(guó)武裝力量適應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略的新要求，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想地位，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，拓展武裝力量運(yùn)用方式，為國(guó)家發(fā)展提供安全保障和戰(zhàn)略支撐，為維護(hù)世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新使命

新世紀(jì)以來(lái)，世界發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。經(jīng)濟(jì)全球化、世界多極化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)保持總體和平穩(wěn)定的基本態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，世界仍然很不安寧，霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治和新干涉主義有所上升，局部動(dòng)蕩頻繁發(fā)生，熱點(diǎn)問(wèn)題此起彼伏，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)交織互動(dòng)，國(guó)際軍事領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，國(guó)際安全問(wèn)題的突發(fā)性、關(guān)聯(lián)性、綜合性明顯上升。亞太地區(qū)日益成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重要舞臺(tái)，美國(guó)調(diào)整亞太安全戰(zhàn)略，地區(qū)格局深刻調(diào)整。

中國(guó)緊緊抓住和用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，現(xiàn)代化建設(shè)成就舉世矚目，綜合國(guó)力大幅躍升，人民生活顯著改善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，兩岸關(guān)系繼續(xù)呈現(xiàn)和平發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力不斷提高。但是，中國(guó)仍面臨多元復(fù)雜的安全威脅和挑戰(zhàn)，生存安全問(wèn)題和發(fā)展安全問(wèn)題、傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、維護(hù)領(lǐng)土完整、維護(hù)發(fā)展利益的任務(wù)艱巨繁重。有的國(guó)家深化亞太軍事同盟，擴(kuò)大軍事存在，頻繁制造地區(qū)緊張局勢(shì)。個(gè)別鄰國(guó)在涉及中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上采取使問(wèn)題復(fù)雜化、擴(kuò)大化的舉動(dòng)，日本在釣魚(yú)島問(wèn)題上制造事端。恐怖主義、分裂主義、極端主義“三股勢(shì)力”威脅上升。“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力及其分裂活動(dòng)仍然是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的最大威脅。重大自然災(zāi)害、安全事故和公共衛(wèi)生事件頻發(fā)，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素增加，國(guó)家海外利益安全風(fēng)險(xiǎn)上升。機(jī)械化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)加速演變，主要國(guó)家大力發(fā)展軍事高新技術(shù)，搶占太空、網(wǎng)絡(luò)空間等國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

面對(duì)復(fù)雜多變的安全環(huán)境，人民解放軍堅(jiān)決履行新世紀(jì)新階段歷史使命，拓展國(guó)家安全戰(zhàn)略和軍事戰(zhàn)略視野，立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，積極運(yùn)籌和平時(shí)期武裝力量運(yùn)用，有效應(yīng)對(duì)多種安全威脅，完成多樣化軍事任務(wù)。

中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用，堅(jiān)持以下基本政策和原則：

——維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國(guó)家和平發(fā)展。這是中國(guó)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)的目的，也是憲法和法律賦予中國(guó)武裝力量的神圣職責(zé)。堅(jiān)定不移實(shí)行積極防御軍事戰(zhàn)略，防備和抵抗侵略，遏制分裂勢(shì)力，保衛(wèi)邊防、海防、空防安全，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益和在太空、網(wǎng)絡(luò)空間的安全利益。堅(jiān)持“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，堅(jiān)決采取一切必要措施維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

——立足打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)，拓展和深化軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備。堅(jiān)定不移把軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)放在打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭(zhēng)上，統(tǒng)籌推進(jìn)各戰(zhàn)略方向軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，加強(qiáng)軍兵種力量聯(lián)合運(yùn)用，提高基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力。創(chuàng)新發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，提高國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)質(zhì)量。全面提高日常戰(zhàn)備水平，加強(qiáng)針對(duì)性戰(zhàn)備演習(xí)演練，周密組織邊海空防戰(zhàn)備巡邏和執(zhí)勤，妥善應(yīng)對(duì)各種危機(jī)和重大突發(fā)事件。

——樹(shù)立綜合安全觀念，有效遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)任務(wù)。適應(yīng)安全威脅新變化，重視和平時(shí)期武裝力量運(yùn)用。積極參加和支援國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)決完成搶險(xiǎn)救災(zāi)等急難險(xiǎn)重任務(wù)。依照法律規(guī)定履行維護(hù)國(guó)家安全和穩(wěn)定職能，堅(jiān)決打擊敵對(duì)勢(shì)力顛覆破壞活動(dòng)，打擊各種暴力恐怖活動(dòng)，遂行安保警戒任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援、海上護(hù)航、撤離海外公民等海外行動(dòng)能力建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家海外利益提供可靠的安全保障。

——深化安全合作，履行國(guó)際義務(wù)。中國(guó)武裝力量是國(guó)際安全合作的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和參與者。堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則，全方位開(kāi)展對(duì)外軍事交往，發(fā)展不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的軍事合作關(guān)系，推動(dòng)建立公平有效的集體安全機(jī)制和軍事互信機(jī)制。堅(jiān)持開(kāi)放、務(wù)實(shí)、合作的理念，深化同各國(guó)軍隊(duì)的交流與合作，加強(qiáng)邊境地區(qū)建立信任措施合作，推進(jìn)海上安全對(duì)話與合作，參加聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)、國(guó)際反恐合作、國(guó)際護(hù)航和救災(zāi)行動(dòng)，舉行中外聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)。認(rèn)真履行應(yīng)盡的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，為維護(hù)世界和平、安全、穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。

——嚴(yán)格依法行動(dòng)，嚴(yán)守政策紀(jì)律。中國(guó)武裝力量遵守憲法和法律，遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則，堅(jiān)持依法用兵、依法行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)守群眾紀(jì)律，依法完成搶險(xiǎn)救災(zāi)、維穩(wěn)處突和安保警戒等任務(wù)。以《聯(lián)合國(guó)憲章》和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則為依據(jù)，堅(jiān)持在雙邊多邊條約的法律構(gòu)架內(nèi)行動(dòng)，確保涉外軍事行動(dòng)的合法性。制定和完善法律法規(guī)和政策制度，嚴(yán)格按照條令條例管理部隊(duì)，為武裝力量多樣化運(yùn)用提供法律保障。