從《車用汽油》國家標(biāo)準(zhǔn)的編制人員看控制汽車污染之難

上述《環(huán)境保護(hù)法》修訂草案中的那些缺失還是宏觀層面的，但若環(huán)保部門與國企“打架”，想動國企利潤的奶酪，則更不是一般的弱勢。《草案》明確稱：“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家污染排放標(biāo)準(zhǔn)。”有關(guān)部門就是石油部門、電力部門，環(huán)保部門爭得過他們嗎？

在電力行業(yè)，2011年，在一輪實(shí)施更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)的討論中，中國電力企業(yè)聯(lián)合會大力反對擬議之中的限制措施，說升級電廠的成本太高。聯(lián)合會秘書長王志軒在一篇社評里寫道，“不宜對單個(gè)火電企業(yè)、排放的單種污染物（如SO2），通過多種行政要求、由多個(gè)行政部門進(jìn)行多重監(jiān)督，否則會成為政府在環(huán)境管理上的笑柄”，“排放標(biāo)準(zhǔn)制定必須堅(jiān)持環(huán)境、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的原則”、標(biāo)準(zhǔn)不能“超越火電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力”，否則“不利于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展”。電力部門這么霸道的邏輯，環(huán)保部門扛得住否？

在石油行業(yè)，霧霾天氣的“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;車用燃油的制定標(biāo)準(zhǔn)，更是完全壟斷在石油行業(yè)之中：《中石油、中石化難逃霧霾天氣推手之責(zé)》里已經(jīng)提到，全國石油產(chǎn)品和潤滑劑標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會人員構(gòu)成中，90.9%的委員來自石化系統(tǒng)，2.3%的委員來自汽車產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，4.5%的委員來自環(huán)保系統(tǒng)，主任委員來自中石化，且秘書處設(shè)在中石化。不妨看看這個(gè)委員會的具體名單以及《車用汽油征求意見稿》發(fā)送的單位：

這個(gè)名單中，僅有的環(huán)境工作者岳欣稱，來自石油公司的成員“會更多地考慮公司利益”。中石化和中石油這兩家最大的石油公司一直堅(jiān)稱，消費(fèi)者或者政府應(yīng)該為他們升級煉油廠、生產(chǎn)清潔燃料買單，如果不能就誰來買單的問題達(dá)成一致，他們就會一直推遲批準(zhǔn)更高標(biāo)準(zhǔn)。

中國污染治理之難，最大過錯(cuò)還真不在環(huán)保部門，而是要觸動GDP政績、觸動國企利益，真的比觸動靈魂還難。