近日，有網(wǎng)友曝出“昭通市昭陽(yáng)區(qū)幾名城管執(zhí)法人員將一名盲人乞討者打傷丟入水中”，引發(fā)社會(huì)廣泛熱議。昭通市昭陽(yáng)區(qū)委對(duì)外宣傳辦公室25日回應(yīng)稱，此事件屬實(shí)，已就此事作出三條處理意見(jiàn)。（3月26日中國(guó)新聞網(wǎng)）

近年來(lái)，城管話題爭(zhēng)議頗多，并且負(fù)面居多。對(duì)此，許多地方也進(jìn)行了主動(dòng)地探索創(chuàng)新，但成果甚微。原因哪里？癥結(jié)在何處？值得反思。因?yàn)槊恳淮屋浾摰募w圍觀，都是對(duì)城管工作的鞭打和警示，都是對(duì)社會(huì)管理的考驗(yàn)和敲打。城管執(zhí)法人員集體毆打盲人乞討者，再次撕裂公眾神經(jīng)，也再次暴露城管執(zhí)法盲點(diǎn)。

城管人員如何規(guī)范執(zhí)法是一個(gè)盲點(diǎn)。表面上看，云南昭通城管執(zhí)法人員對(duì)盲人乞討者的毆打是個(gè)案，或許是執(zhí)法人員素質(zhì)問(wèn)題，或許是管理者缺乏有效監(jiān)管問(wèn)題，但從實(shí)質(zhì)上看，這是缺乏一個(gè)執(zhí)法規(guī)范問(wèn)題。從全國(guó)范圍看，我們始終缺乏一個(gè)城管執(zhí)法準(zhǔn)則，在沒(méi)有制度籠子的前提下，如何保障公權(quán)力的規(guī)范實(shí)施？作為法制社會(huì)，應(yīng)該有一個(gè)明確的城管執(zhí)法規(guī)定，單靠執(zhí)法人員的自律解決不了根本問(wèn)題。

如何有效管理城管人員也是一個(gè)盲點(diǎn)。城管工作重要而艱巨，因?yàn)樗活^連著市民的幸福，一頭連著底層人員的現(xiàn)實(shí)生活，耗子鉆風(fēng)箱——兩頭受氣！城管人員素質(zhì)的高低直接關(guān)切到城市形象和民生幸福。但如何保統(tǒng)籌管理好城管人員？如何保障好城管人員的切身利益？需要提升到制度層面進(jìn)行思考，雖然有些地方在探索大城管式的管理，但始終沒(méi)有一個(gè)明確的管理思路。

城管不是消防隊(duì)，也不是補(bǔ)鍋匠。不能哪里有問(wèn)題，就到哪里去“消殺滅”；不能哪里有漏洞，就到哪里去查漏補(bǔ)缺。隨著中國(guó)城市化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是新一輪城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，城管工作面臨的挑戰(zhàn)更突出，如果不從宏觀上進(jìn)行統(tǒng)籌思考，不找到各種城管執(zhí)法盲點(diǎn)，就難以杜絕更多的城管亂象。

（文/張繼）