據(jù)媒體報道，2014年，深圳城管沙河執(zhí)法隊為了治理轄區(qū)“臟亂差”的白石街，首次嘗試推行“律師駐隊”模式，邀請律師隨隊執(zhí)法，并對執(zhí)法隊員的瑕疵提出建議。當年，執(zhí)法隊立案執(zhí)行率達96%，暴力抗法大幅減少。2015年，深圳南山區(qū)開始在全區(qū)推廣“律師駐隊”模式。同年9月，深圳市城管局與司法局聯(lián)合發(fā)文全市推廣。目前，“律師駐隊”模式覆蓋深圳57支執(zhí)法隊，覆蓋率達89%。此外，廣東省多地也開始試行律師駐隊模式，如惠州、珠海等。

多年來，城管執(zhí)法難的問題一直存在，不少商販對城管的執(zhí)法不理解，不配合，甚至暴力抗法，而對此城管往往拿不出規(guī)范高效的應對手段，有些地方的城管采取了簡單、粗暴的執(zhí)法方式，在執(zhí)法中出現(xiàn)了很多漏洞和問題，既損害了執(zhí)法形象，也侵犯了商販的合法權(quán)益。為走出執(zhí)法難的困境，各地城管八仙過海各顯神通，祭出了很多“高招”，比如“鮮花執(zhí)法”、“直播執(zhí)法”等。盡管大多數(shù)執(zhí)法創(chuàng)新都取得了一定的效果，但也引發(fā)了不少爭議，并未獲得社會的普遍認可，可持續(xù)性不強。相比之下，從理論和實踐的角度來審視，“律師駐隊”是一個比較切實可行的方法。

當前，很多政府部門都配了法律顧問，而按照法治建設(shè)的趨勢，法律顧問將成為各政府部門的標配，城管的“駐隊律師”就是法律顧問的一種具體形式，或者說是一種貼身法律顧問，法律顧問的運作模式適用于“律師駐隊”。

律師具有法律專業(yè)知識，且根據(jù)律師法和律師職業(yè)道德規(guī)范、執(zhí)業(yè)紀律，律師執(zhí)業(yè)必須恪守法律，遵守職業(yè)操守，必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，必須要維護法律正確實施，維護社會公平正義，因而，即便律師受城管部門邀請，或被城管部門雇聘，但仍然具有執(zhí)業(yè)獨立性和中間性，可以說，駐隊律師充當了第三方法律監(jiān)督人的角色。

據(jù)深圳民治執(zhí)法隊綜合科副科長楊瑋介紹，之前執(zhí)法隊有法律顧問，但沒到駐隊這么“深入”，隊員日常執(zhí)法中很多問題還是得不到解決。2015年，該執(zhí)法隊也開始推行律師駐隊模式。2015年以來，執(zhí)法隊執(zhí)行的2000多起案件，未出現(xiàn)一宗復議情況。

在“律師駐隊”模式的實施過程中，可以看到，律師隨隊執(zhí)法，可以讓執(zhí)法更加正規(guī)、嚴肅、權(quán)威。一方面，律師能夠以第三人的視野發(fā)現(xiàn)城管的執(zhí)法問題，給出合法合理的建議，指導城管隊員糾正問題，以符合法律的方式解決問題，提升執(zhí)法的水平，降低執(zhí)法風險和隱患，減少執(zhí)法矛盾；另一方面，律師隨隊執(zhí)法以及律師為保障執(zhí)法活動的順利推進而采取的一些法律措施（比如發(fā)出律師函），更容易讓商販產(chǎn)生敬畏意識，也能夠起到更好的效果。比之城管隊員，律師能夠起到一個執(zhí)法“中介”的作用，更容易取得商販的信任，更容易和商販進行交流、溝通，能夠緩和城管和商販之間的對抗情緒，降低執(zhí)法現(xiàn)場的矛盾發(fā)生率和沖突發(fā)生率，能夠促進雙方以相對理性溫和的方式解決問題。

足夠的內(nèi)存可以確保計算機運行的穩(wěn)定性以及運行的速度，而“律師駐隊”能夠增加“執(zhí)法內(nèi)存”，也能夠保障執(zhí)法的公平性、規(guī)范性、合理性，提升執(zhí)法的效率，這一點，已經(jīng)在深圳城管部門得到了實踐驗證。筆者以為，其他地方、其他執(zhí)法部門也都該學一學深圳城管的“律師駐隊”模式。