二、多民族國家的國家認同危機的原因

多民族國家的國家認同危機的原因主要在于異質(zhì)文化的互斥、民族認同的強化、經(jīng)濟發(fā)展的失衡和國家構(gòu)建的滯后等四個方面。

1.異質(zhì)文化的互斥。世界上的文明起源和特質(zhì)不盡相同，相異文明的文化根基也大相徑庭，導(dǎo)致異質(zhì)文化之間存在很大的差異而加劇彼此間的排斥，這主要體現(xiàn)在東西文明進程中的不同文化的碰撞與沖突上。譬如，以美國為主的可口可樂和麥當(dāng)勞式的快餐文化、搖滾音樂和西部牛仔式的嘻哈(hip-hop)文化，既突出了西方文明反映在日常生活、學(xué)習(xí)、工作方面的簡潔、明快的特征，又顯示了歐美人對自由、包容、個性的追求。然而，像中國的京劇和四合院，日本的木偶劇和茶道，印度尼西亞爪哇的皮影戲(shadow play)等表征了東方民族的文化底蘊和文明特質(zhì)。其中，中國人所崇尚的以儒家思想為核心理念的講仁、尚義、守禮的和氣、和平、和諧文化對周邊國家影響特別深遠，像越南盡管早就從中國獨立出去，但受到中華文明的長期浸潤而始終不能擺脫中國化的趨勢[13]90。并且，古印度文明和古巴比倫文明隨著歷史的演進已逐漸淡出或湮沒。可見，所謂今日的東方文明主要是以中國儒家思想為主的中華文明。亨廷頓曾指出：“在正在顯現(xiàn)的世界中，屬于不同文明的國家和集團之間的關(guān)系不僅不會是緊密的，反而常常是對抗性的”[18]199。這就預(yù)言了兩種文明相遇后，勢必產(chǎn)生一系列的沖突問題。在全球化背景下，隨著國家間交流的頻仍與移民的地理流動而不斷撕裂掉地方文化的封閉圈、沖蝕掉民族文化的守舊觀念，揚棄其固有的惰性，而植入強大的生命力，重新煥發(fā)新的生機，促使地方文化復(fù)興。與此同時，當(dāng)相異文化匯合、碰撞后，也必然帶來不同文明背后的相應(yīng)的不同價值觀念、思維理念、生活習(xí)俗、行為模式、宗教實踐等方面的強烈反應(yīng)，促使地方文化在鮮明的反差中感到相形見絀，從而加劇保守性、封閉性。這樣，地方民族主義借助文化保護主義而不斷催生出狹隘的地方主義，強大后的族裔民族主義伺機向國家施加壓力。這就是“為什么文化共性促進人們之間的合作和凝聚力，而文化的差異卻加劇分裂和沖突”[18]133的重要原因。我們常見的跨境民族間的文化沖突便是明顯例證[19]。

2.民族認同的強化。民族認同是指一個民族成員通過諸如民族語言、歷史文化、宗教信仰等所表述的對民族共同體的歸屬意識，并在日常的飲食習(xí)俗、衣著打扮、家居擺設(shè)、建筑風(fēng)格上體現(xiàn)民族的精神與文化的特質(zhì)。認同一個民族，可能是通過與他民族的不斷接觸、相互往來、彼此交流的過程中對本民族更加關(guān)注、特意重視的結(jié)果，或許是由于異族的過分傲慢、偏見、鄙視以及所主導(dǎo)的剝削思想、實施的壓制策略而對我族逐漸強化的一種反省與自覺過程。民族認同強弱與民族意識、民族意志、民族精神密切相關(guān)。而民族文化是民族意識、民族意志、民族精神的載體，所以民族文化一經(jīng)生成后就不斷作用著民族認同的強烈程度與持續(xù)長度。

在全球化時代，一旦多元文化主義扭曲發(fā)展，如果國家政府未及時采取相應(yīng)的良好對策，協(xié)調(diào)多元文化所帶來的負面影響和破壞作用，那么，地方民族主義勢力的抬頭、族裔民族主義的激進等就自不待言。民族認同強化的同時可能致使國家認同的相對弱化[20]。民族認同與國家認同之間存在一定的緊張關(guān)系，主要表現(xiàn)：國家認同要求各民族認同國家的現(xiàn)實政治、主流文化、核心價值體系等，維護國家主權(quán)獨立、領(lǐng)土完整、意識一致，增強國家民族精神和國家民族意志的凝聚力、向心力，體現(xiàn)國家在國際舞臺上的良好形象和美好口碑，展示國家的綜合國力和民族的優(yōu)良素質(zhì)。然而，民族認同則訴求本民族文化權(quán)利、自身的經(jīng)濟利益、政治的參與和分享，不僅對他民族具有排他性、競爭性，而且具有對國家政治的合法性、國家文化的主導(dǎo)性、國家經(jīng)濟的支配性的嚴峻挑戰(zhàn)。由于全球化“創(chuàng)造了更具有反思性思維的公民”[21]，其本質(zhì)特征就在于增進了人們主動參與世界大舞臺的一種全球意識[2]295。那么，在全球化背景下，當(dāng)公民以更加開放的方式積極反思當(dāng)今社會的弊端時，不僅會激情責(zé)難政府的腐敗行徑，而且容易將熱情轉(zhuǎn)向地方認同和民族認同上。在極端民族主義、極端宗教主義、西方敵對勢力的蠱惑下，利用跨境民族間的歷史積怨和現(xiàn)實反差來激化地方民族主義對抗國家，甚至要求由自治走向自決，那么分裂國家的危險就近在眼前，不是所謂的危言聳聽。為此，我們必須承認民族認同與國家認同的矛盾和對抗的一面。只有在正視民族認同高漲弊端的時候，才能思考如何理性控制，合情合理地限定民族認同的激烈情緒，科學(xué)地引導(dǎo)民族認同趨向正確目標(biāo)的發(fā)展。只有國家主動回應(yīng)民族的合理合法的要求、不斷滿足民族發(fā)展的愿望，那么，民族認同與國家認同的緊張關(guān)系才可以被消解，因為民族認同只是多樣化認同、多層次認同中之一種。一個民族在強化本民族認同的同時，如果始終保持與國家認同的方向一致，即將民族認同從屬于國家認同之下，那么，強勢的民族認同也可能起到鞏固國家的統(tǒng)一、國防的安全、國力的強大的積極作用。

3.經(jīng)濟發(fā)展的失衡。經(jīng)濟發(fā)展的失衡，乃當(dāng)今世界經(jīng)濟的一個基本規(guī)律。失衡，既指發(fā)展速度、發(fā)展水平的差距，又指國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展策略的失誤或欠周全，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。就國際來看，不平衡的表現(xiàn)主要在于發(fā)達國家之間、發(fā)展中國家之間和發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間。就國內(nèi)來說，不平衡凸顯在地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展上。當(dāng)今社會，世界上所有國家除了重視文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)外，尤其關(guān)注國家的經(jīng)濟建設(shè)問題。但注重發(fā)展經(jīng)濟并不意味著經(jīng)濟發(fā)展就一定會均衡和協(xié)調(diào)。事實上，發(fā)展中國家與后殖民化國家的經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性十分突出，已經(jīng)嚴重影響到了一些國家的國內(nèi)穩(wěn)定。譬如，庫爾德人所聚居的庫爾德斯坦(Kurdistan)，主要位于土耳其、伊朗、伊拉克三國交界處，面積約有40萬平方公里，主要屬于山區(qū)和高原，自然地理條件復(fù)雜，交通十分不便。雖然庫爾德民族分屬于土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞不同的國家而被理論界視為庫爾德問題的關(guān)鍵所在[22]，但是，經(jīng)濟以落后的畜牧業(yè)為主且總體發(fā)展的不平衡性也是重要原因。如果土耳其、伊朗、伊拉克和敘利亞等國政府充分考慮到在財政支出、資金投入、銀行貸款、科技開發(fā)等方面的經(jīng)濟優(yōu)惠和政策幫扶，縮小庫爾德斯坦地區(qū)與中心地帶的經(jīng)濟差距，改善庫爾德人的生活境況，并保護庫爾德民族文化和政治權(quán)利，那么，解決庫爾德問題并非是棘手的困難。

經(jīng)濟發(fā)展的失衡，在多民族國家不僅是單純的經(jīng)濟問題，也是嚴肅的政治問題。一旦經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導(dǎo)致民族地區(qū)人民對國家政府的滿意度下降、信任度衰減，地方民族主義就有可能在他者的唆使下要求民族的自決，從而促成分裂分子獨立建國野心的得逞。蘇聯(lián)的解體，部分由于蘇聯(lián)模式的痼疾，也部分由于戈爾巴喬夫改革的誤導(dǎo)，還部分由于國家經(jīng)濟總體發(fā)展的不平衡所致，這既體現(xiàn)在國民經(jīng)濟發(fā)展比例的失衡、經(jīng)濟體系的失序上(曾以集體農(nóng)莊制度而發(fā)起的“農(nóng)業(yè)全盤集體化運動”，造成蘇聯(lián)經(jīng)濟的畸形發(fā)展[23]，又體現(xiàn)在以大俄羅斯民族主義長期主宰經(jīng)濟發(fā)展的地區(qū)傾斜而導(dǎo)致經(jīng)濟的發(fā)展不協(xié)調(diào)上。那么，像蘇聯(lián)這樣的大國走向四分五裂也是理所當(dāng)然的事。

4.國家構(gòu)建的滯后。何謂國家構(gòu)建？福山定義為：“就是在強化現(xiàn)有的國家制度的同時新建一批國家政府制度”[9]序：1，通過強化國家力量而發(fā)揮國家職能的應(yīng)有功效作用。有學(xué)者則認為，國家構(gòu)建是指一個國家既通過自力更生，又借助外力的幫助和支持，運用多種手段或方式建立起一個高效率的國家統(tǒng)治核心[24]。國家構(gòu)建已成為現(xiàn)代國家治理與世界秩序維護的重要理念。無論是將國家構(gòu)建看作國家功能的協(xié)調(diào)，還是國家的有效統(tǒng)治，都關(guān)注到國家建設(shè)的自主性和國家發(fā)展的內(nèi)在性要求，揭示了國家治理與國家安全及世界秩序和諧的密切關(guān)系。

國家構(gòu)建的滯后，指無視或忽視國家建設(shè)的重要性，因經(jīng)濟問題、政治問題、文化問題、民族問題和宗教問題而導(dǎo)致國家治理功能的紊亂。全球化必然給多民族國家?guī)碇T多困境，如果國家不主動進行有效治理，那么不斷積累的困境就會迅疾轉(zhuǎn)變成對國家的嚴峻威脅。其主要表現(xiàn)：其一，要么是高投資、高消耗、低產(chǎn)出，以浪費資源和破壞生態(tài)環(huán)境的高代價換取經(jīng)濟的暫時增長；要么是缺乏統(tǒng)籌的經(jīng)濟安排和策劃，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性致使地區(qū)差異的不斷拉大，富者愈富、窮者愈窮。其二，不太關(guān)注少數(shù)民族發(fā)展文化的權(quán)益，將主流民族文化進一步意識形態(tài)化，既違背了少數(shù)民族對發(fā)展民族文化的訴求，又給族裔民族主義的復(fù)興提供了溫床，給蓄意分裂國家的敵對分子尋求到貌視正當(dāng)?shù)睦碛?。其三，仍舊夢想通過封建專制、威權(quán)手段，以征服、鎮(zhèn)壓方式造就國家的順民或臣民。其四，社會的發(fā)展很難走向從禮俗性社會到法理性社會的轉(zhuǎn)變，民族國家也就很難導(dǎo)向從“賦權(quán)型國家”到“保證型國家”的轉(zhuǎn)變。其五，各民族不僅不能團結(jié)一起共謀發(fā)展而且可能互生怨懟、彼此對抗，致使民族關(guān)系處于緊張狀態(tài)，恐怖主義、極端主義和分裂主義的迅速結(jié)盟，借口解決民族問題，打著自由、民主和人權(quán)的旗號，蠱惑和煽動民眾對某一具體事件的不恰當(dāng)處理或某一具體政策的未認真落實，而與政黨和政府抗?fàn)?，抵制相關(guān)的制度、組織、原則、策略等，使國家的政治運行體系遭受嚴重損傷，相應(yīng)的文化建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)遭到破壞。

三、結(jié)語

在全球化背景下，隨著市場經(jīng)濟的普遍推廣，文化多元主義的不斷興起，世界霸權(quán)體系的去中心化和政治分裂的碎片化，多民族國家出現(xiàn)了諸如多元文化認同、多元價值認同、多元政治認同和多元身份認同等多樣化認同形式，主要緣于異質(zhì)文化的互斥、民族認同的強化、經(jīng)濟發(fā)展的失衡和國家構(gòu)建的滯后等因素。顯然，這些嚴重危及到國家的政治穩(wěn)定、國防安全、民族團結(jié)和社會和諧。為了緩解和化解國家認同危機，實現(xiàn)國家的長治久安、民族關(guān)系融洽、政治經(jīng)濟發(fā)展、社會文化繁榮，將尊重少數(shù)民族文化權(quán)利與引導(dǎo)樹立正確的民族文化觀結(jié)合起來，本著吸收不同民族文化精華推進文化大繁榮的理念，努力達成“世界文化碰撞中的創(chuàng)造性和平”[25]；有效地整合族際民族關(guān)系，防止地方民族主義的抬頭，控制民族認同的過高熱情和偏執(zhí)傾向，消解民族認同與國家認同的內(nèi)在張力；大力發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟，促使國家整體經(jīng)濟發(fā)展不斷趨于平衡，推進社會的和諧發(fā)展；著力進行國家的自主構(gòu)建系統(tǒng)工程，既要注重軍事工具的建設(shè)以保持正常的軍事力量，又要注重以經(jīng)濟、外交和合作為主的民事工具的建設(shè)而提升國家的民事力量[26]，從而建立起一套良好的國家治理組織體系，促進國家功能的高效運轉(zhuǎn)。