“十二五”期間，除了要繼續(xù)堅持抓好鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)重點行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟工作外，還要加大“城市礦山、城市油田、城市森林”等再生資源利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加強建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑；加大農(nóng)業(yè)和工農(nóng)業(yè)復合型循環(huán)經(jīng)濟力度；加強交通、流通等服務行業(yè)和餐飲消費領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)。

——流程工業(yè)領(lǐng)域。主要包括鋼鐵、有色、建材、化工等傳統(tǒng)流程工業(yè)中的節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、鏈接技術(shù)等。

——制造與再制造領(lǐng)域。主要包括機械制造、裝備制造、汽車等交通工具制造、電子產(chǎn)品制造中產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計、節(jié)約制造、廢舊機電產(chǎn)品再制造等。

——回收利用領(lǐng)域。主要包括以廢舊汽車、廢舊家電、廢舊電池等為代表的“城市礦山”、以廢舊塑料、廢舊橡膠為代表的“城市油田”，以廢舊紙張、廢舊家具為代表的“城市森林”及餐廚垃圾、生活垃圾等廢棄物回收利用等。

——可再生能源與新能源領(lǐng)域。主要包括提高可再生能源與新能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重，有條件地發(fā)展地熱、生物質(zhì)能、太陽能、風能等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，并擴大其應用范圍，培育新的經(jīng)濟增長點。

——生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。主要包括土地、水、氣、林等節(jié)約利用與污染防控等。

——建筑領(lǐng)域。主要包括既有建筑的節(jié)能改造、新型建筑的生態(tài)設(shè)計、建筑垃圾的回收利用，特別是大型公共建筑與能源、環(huán)境的系統(tǒng)協(xié)調(diào)問題。

——交通領(lǐng)域。主要包括交通節(jié)能、降低交通污染、綠色智能體系設(shè)計、新能源汽車。

——消費領(lǐng)域。主要包括培養(yǎng)綠色消費意識，推廣綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成綠色消費模式。

深入推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，除了明確思路和重點領(lǐng)域外，還需加強配套機制建設(shè)。如：

——經(jīng)濟利益驅(qū)動機制。企業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的微觀主體。只有當循環(huán)經(jīng)濟能給企業(yè)帶來實際利益（如降低成本或增加收益）時，企業(yè)才有足夠的動力去發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的根本動力。因而，需要政府通過多種政策進行協(xié)調(diào)，而不只是通過簡單的外部命令，才能使企業(yè)具有足夠的利益動機去發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

——社會需求拉動機制。循環(huán)經(jīng)濟的社會需求主要包括以政府為代表的公共需求和以公眾成員為代表的個體需求。從公共層面上講，政府作為代表公眾利益的組織，有責任、有義務、也有動力去倡導和實施節(jié)約資源、減少污染、有益于環(huán)境的經(jīng)濟行為；從個體層面上講，公眾追求生活質(zhì)量的提高和生態(tài)環(huán)境的改善已逐漸成為一種自發(fā)和自覺的行動，要求產(chǎn)品更優(yōu)質(zhì)、更安全、更環(huán)保，這些均對企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起到了拉動作用。

——技術(shù)進步推動機制。循環(huán)經(jīng)濟的三條基本原則——“減量化、再利用、資源化”要在實踐中得以貫徹，均離不開技術(shù)進步的支撐。因為只有通過技術(shù)進步，改進工藝，再造流程，合理布局企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，才可能減低資源消耗，提高資源利用效率，減少廢物排放及其對環(huán)境的污染，從而達到循環(huán)經(jīng)濟的基本目標。

——政府支持促進機制。由于循環(huán)經(jīng)濟涉及面廣，公益性強，影響巨大而深遠，從觀念到習慣和行為，從生產(chǎn)到流通和消費，從個人到企業(yè)和社會，都將與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)生各種各樣、或疏或密的關(guān)系，因此交易成本很高。政府介入可以顯著降低這種交易費用，從而促進循環(huán)經(jīng)濟快速發(fā)展，這就是政府支持的促進機制。

動力機制不是自生自發(fā)的，需要一個不斷培育和優(yōu)化的過程。在這一過程中，政府和企業(yè)都責無旁貸。政府一般應從政策引導、制度約束、監(jiān)督管理等方面去營造適當?shù)膭恿C制；企業(yè)則應該從塑造共同愿景，追求長遠目標、擔負社會責任等方面去培育相應的動力機制。

深入推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，要以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加強法制建設(shè)，完善政策措施，形成“政府主導、企業(yè)主體、公眾參與、法律規(guī)范、政策引導、科技支撐、市場運作”的運行機制，逐步形成區(qū)域特色的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)。