國際循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展解析

聯(lián)合國經(jīng)濟和社會事務(wù)部《2011年世界經(jīng)濟和社會概覽—綠色技術(shù)大改造》指出：

——各國政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，實施適當(dāng)?shù)耐顿Y和獎勵計劃，以加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和旨在推動可持續(xù)生產(chǎn)和消費的結(jié)構(gòu)改革。

——要以綠色經(jīng)濟作為新的范式。減少不可再生能源和資源用量，減少廢物和污染物，扭轉(zhuǎn)土地退化及生物多樣性喪失，是經(jīng)濟綠化的關(guān)鍵所在。

——技術(shù)改革與工業(yè)升級和結(jié)構(gòu)改革密切相連。所有追求可持續(xù)發(fā)展的國家都必須實行選擇性的投資、工業(yè)和技術(shù)政策。

——要建立綠色國家創(chuàng)新體系來加快可持續(xù)發(fā)展。

——需要開展區(qū)域合作和全球合作支持各國的努力。

2012年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展大會提出了在消除貧困和可持續(xù)發(fā)展背景下發(fā)展綠色經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟作為綠色經(jīng)濟的重要載體和組成部分，已成為世界發(fā)展大趨勢。當(dāng)前，國際社會循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢主要體現(xiàn)為：

——重視基礎(chǔ)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國家綠色技術(shù)成果大都源于基礎(chǔ)研究的開拓。在循環(huán)經(jīng)濟實踐中，發(fā)達(dá)國家通過開展多學(xué)科交叉融合促進循環(huán)經(jīng)濟基礎(chǔ)研究不斷深入。交叉、共性平臺合作使循環(huán)經(jīng)濟大型項目中的關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)瓶頸逐步得到解決。

——商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化態(tài)勢。發(fā)達(dá)國家高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化發(fā)展態(tài)勢，使這些國家的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)歷了從企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化到社會信息化的過程。如美國每年投資150億美元，將美國傳統(tǒng)的制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用中心。發(fā)達(dá)國家完善的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系使綠色技術(shù)不斷從國內(nèi)溢出到國外，效益顯著，具備較高的循環(huán)經(jīng)濟收益率。

——加強循環(huán)經(jīng)濟財政和獎勵政策。如日本促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政投入方式主要包括提供補貼、融資優(yōu)惠、以獎代補和綠色采購等幾個方面：對中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開發(fā)項目給予補貼，補助費占其研發(fā)費用的1/2左右；對廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實驗費的1/2的補助；對引進先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補貼，其補貼率為1/3，補貼金額最高上限為2億日元；對民間生產(chǎn)企業(yè)采用的高效實用技術(shù)（3R技術(shù)）給予2/3的補貼，補金額最高上限為1億日元。

——完善循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的市場體系。發(fā)達(dá)國家通過建立生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)機制、交易機制、補償機制，明晰循環(huán)經(jīng)濟中各利益實體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，讓生態(tài)環(huán)境及基本資源作為生產(chǎn)要素進入市場“流通”，重點建立科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)市場機制。市場成為循環(huán)經(jīng)濟科技成果產(chǎn)生并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的重要動力。

——實施循環(huán)經(jīng)濟人才戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國家把循環(huán)經(jīng)濟型人才的開發(fā)、利用提升到宏觀管理的戰(zhàn)略層次。結(jié)合社會實際，培養(yǎng)與市場、產(chǎn)業(yè)接軌的滿足循環(huán)經(jīng)濟實踐需求的高層次復(fù)合人才。出臺各種措施吸納外國留學(xué)生、技術(shù)移民，鼓勵專家互訪交流合作，支持國內(nèi)企業(yè)和科研機構(gòu)招聘國外循環(huán)經(jīng)濟型人才。

在國際社會中，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展已在很多國家取得明顯成效。如日本通過循環(huán)型社會建設(shè)和“城市礦產(chǎn)”開發(fā)，其多種稀貴金屬儲量已列全球首位，由一個世界公認(rèn)的原生資源貧國成為一個二次資源富國。其國內(nèi)黃金的可回收量已達(dá)6800噸，約占世界現(xiàn)有總儲量的約16％，超過了世界黃金儲量最大的南非；銀的可回收量已達(dá)60000噸，約占全世界總儲量的23％，超過了銀儲量世界第一的波蘭。這一事實也昭示我們要樹立系統(tǒng)、全面、立體的新資源觀。再生資源是21世紀(jì)經(jīng)濟發(fā)展的主要資源來源，也是唯一增長的資源。而且隨著對原生資源的大量開采利用，一部分金屬資源的地上資源已經(jīng)超過地下資源，如金的地上儲量已占69%，銀的地上儲量已占70%。因而我們要拓寬思維方式，從單純的依賴一次資源，轉(zhuǎn)向依靠二次資源；從單純的開發(fā)地下資源，轉(zhuǎn)向開發(fā)再生資源；從單純的倚重國內(nèi)市場，轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際兩個市場。