國(guó)際循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展解析

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)部《2011年世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)概覽—綠色技術(shù)大改造》指出：

——各國(guó)政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，實(shí)施適當(dāng)?shù)耐顿Y和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，以加快綠色技術(shù)創(chuàng)新和旨在推動(dòng)可持續(xù)生產(chǎn)和消費(fèi)的結(jié)構(gòu)改革。

——要以綠色經(jīng)濟(jì)作為新的范式。減少不可再生能源和資源用量，減少?gòu)U物和污染物，扭轉(zhuǎn)土地退化及生物多樣性喪失，是經(jīng)濟(jì)綠化的關(guān)鍵所在。

——技術(shù)改革與工業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)改革密切相連。所有追求可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家都必須實(shí)行選擇性的投資、工業(yè)和技術(shù)政策。

——要建立綠色國(guó)家創(chuàng)新體系來(lái)加快可持續(xù)發(fā)展。

——需要開(kāi)展區(qū)域合作和全球合作支持各國(guó)的努力。

2012年在巴西里約熱內(nèi)盧召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)提出了在消除貧困和可持續(xù)發(fā)展背景下發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為綠色經(jīng)濟(jì)的重要載體和組成部分，已成為世界發(fā)展大趨勢(shì)。當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)主要體現(xiàn)為：

——重視基礎(chǔ)研究和技術(shù)轉(zhuǎn)化。發(fā)達(dá)國(guó)家綠色技術(shù)成果大都源于基礎(chǔ)研究的開(kāi)拓。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)開(kāi)展多學(xué)科交叉融合促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)研究不斷深入。交叉、共性平臺(tái)合作使循環(huán)經(jīng)濟(jì)大型項(xiàng)目中的關(guān)鍵技術(shù)、行業(yè)共性技術(shù)瓶頸逐步得到解決。

——商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化態(tài)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家高新技術(shù)成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化發(fā)展態(tài)勢(shì)，使這些國(guó)家的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了從企業(yè)信息化、產(chǎn)業(yè)信息化到社會(huì)信息化的過(guò)程。如美國(guó)每年投資150億美元，將美國(guó)傳統(tǒng)的制造中心轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用中心。發(fā)達(dá)國(guó)家完善的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系使綠色技術(shù)不斷從國(guó)內(nèi)溢出到國(guó)外，效益顯著，具備較高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)收益率。

——加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政和獎(jiǎng)勵(lì)政策。如日本促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)政投入方式主要包括提供補(bǔ)貼、融資優(yōu)惠、以獎(jiǎng)代補(bǔ)和綠色采購(gòu)等幾個(gè)方面：對(duì)中小企業(yè)從事的有關(guān)環(huán)境技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目給予補(bǔ)貼，補(bǔ)助費(fèi)占其研發(fā)費(fèi)用的1/2左右；對(duì)廢棄物再資源化工藝設(shè)備生產(chǎn)者給予相當(dāng)于生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)的1/2的補(bǔ)助；對(duì)引進(jìn)先導(dǎo)型合理利用能源設(shè)備予以補(bǔ)貼，其補(bǔ)貼率為1/3，補(bǔ)貼金額最高上限為2億日元；對(duì)民間生產(chǎn)企業(yè)采用的高效實(shí)用技術(shù)（3R技術(shù)）給予2/3的補(bǔ)貼，補(bǔ)金額最高上限為1億日元。

——完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的市場(chǎng)體系。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)建立生態(tài)環(huán)境和基本資源的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、交易機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制，明晰循環(huán)經(jīng)濟(jì)中各利益實(shí)體的責(zé)權(quán)利關(guān)系，讓生態(tài)環(huán)境及基本資源作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)“流通”，重點(diǎn)建立科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)市場(chǎng)機(jī)制。市場(chǎng)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技成果產(chǎn)生并轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)恿Α?/p>

——實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才戰(zhàn)略。發(fā)達(dá)國(guó)家把循環(huán)經(jīng)濟(jì)型人才的開(kāi)發(fā)、利用提升到宏觀管理的戰(zhàn)略層次。結(jié)合社會(huì)實(shí)際，培養(yǎng)與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)接軌的滿足循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐需求的高層次復(fù)合人才。出臺(tái)各種措施吸納外國(guó)留學(xué)生、技術(shù)移民，鼓勵(lì)專(zhuān)家互訪交流合作，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)招聘國(guó)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)型人才。

在國(guó)際社會(huì)中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已在很多國(guó)家取得明顯成效。如日本通過(guò)循環(huán)型社會(huì)建設(shè)和“城市礦產(chǎn)”開(kāi)發(fā)，其多種稀貴金屬儲(chǔ)量已列全球首位，由一個(gè)世界公認(rèn)的原生資源貧國(guó)成為一個(gè)二次資源富國(guó)。其國(guó)內(nèi)黃金的可回收量已達(dá)6800噸，約占世界現(xiàn)有總儲(chǔ)量的約16％，超過(guò)了世界黃金儲(chǔ)量最大的南非；銀的可回收量已達(dá)60000噸，約占全世界總儲(chǔ)量的23％，超過(guò)了銀儲(chǔ)量世界第一的波蘭。這一事實(shí)也昭示我們要樹(shù)立系統(tǒng)、全面、立體的新資源觀。再生資源是21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要資源來(lái)源，也是唯一增長(zhǎng)的資源。而且隨著對(duì)原生資源的大量開(kāi)采利用，一部分金屬資源的地上資源已經(jīng)超過(guò)地下資源，如金的地上儲(chǔ)量已占69%，銀的地上儲(chǔ)量已占70%。因而我們要拓寬思維方式，從單純的依賴(lài)一次資源，轉(zhuǎn)向依靠二次資源；從單純的開(kāi)發(fā)地下資源，轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)再生資源；從單純的倚重國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。