公平在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中十分重要。今天，全國(guó)人大代表，湖南大湖水殖股份有限公司黨委書(shū)記、集團(tuán)董事局主席羅祖亮提出建議：“消除中小企業(yè)不平等待遇，促進(jìn)不同所有制主體公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”。

中小企業(yè)屢遭“玻璃門(mén)”、“彈簧門(mén)”

建議介紹，改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，其經(jīng)濟(jì)增加值已占中國(guó)GDP的65%左右，占全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的70%至80%，占城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)總數(shù)的80%。

“非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中也時(shí)常受到各種‘玻璃門(mén)’、‘彈簧門(mén)’的阻礙，很難公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。”建議認(rèn)為，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)生活中的“細(xì)胞”，盡管政府已在營(yíng)造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境方面加大力度，但不同所有制主體在經(jīng)濟(jì)生活中仍存在種種不平等現(xiàn)象。

“五大不平等現(xiàn)象”凸顯

建議指出相對(duì)于國(guó)企來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)存在“五大不平等現(xiàn)象”。一是資源占有的不平等。許多大中型國(guó)企獲取稀缺資源既容易又便宜，民營(yíng)企業(yè)卻難以獲得。二是資金要素使用的不平等。國(guó)企以國(guó)家信用作背景，更容易從正規(guī)金融體系中獲得資金，而大量民營(yíng)企業(yè)卻因?yàn)橐?guī)模小、實(shí)力弱等條件約束，常常遭遇銀行等金融機(jī)構(gòu)“重大輕小”、“嫌貧愛(ài)富”的“規(guī)模歧視”和“重公輕私”的“所有制歧視”。三是生存發(fā)展空間的不平等。國(guó)有企業(yè)在一些上游產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)形成寡頭壟斷，獲得超額利潤(rùn)，一方面不斷將成本費(fèi)用轉(zhuǎn)移到下游民企身上，并利用資金、政策優(yōu)勢(shì)，沿產(chǎn)業(yè)鏈垂直擴(kuò)張，在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域擠壓民企生存空間。四是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)存在市場(chǎng)準(zhǔn)入和行政審批上的不平等，民企帶著枷鎖與國(guó)企賽跑。五是在財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)方面存在不平等。目前我國(guó)對(duì)不同所有制主體的保護(hù)離“同等保護(hù)”的目標(biāo)還有相當(dāng)距離。

對(duì)不同市場(chǎng)主體要“一視同仁”

建議呼吁，政府對(duì)不同市場(chǎng)主體要一視同仁。

要加快要素市場(chǎng)改革，建立要素價(jià)格的市場(chǎng)化形成機(jī)制，創(chuàng)造平等使用生產(chǎn)要素的前提條件。進(jìn)一步清理各種要素市場(chǎng)準(zhǔn)入條件中有關(guān)所有制限制的條款，促進(jìn)生產(chǎn)要素在全國(guó)市場(chǎng)自由流動(dòng)。通過(guò)金融創(chuàng)新構(gòu)建多層次金融體系，使各種金融機(jī)構(gòu)共生共存，形成一個(gè)既有“大樹(shù)”又有“小草”的多元化金融生態(tài)系統(tǒng)。建立專門(mén)面向中小企業(yè)服務(wù)的政策性銀行，形成與企業(yè)構(gòu)成相匹配的“門(mén)當(dāng)戶對(duì)”的金融格局。

建議提出要深化壟斷行業(yè)改革和國(guó)企改革，減少行政審批，營(yíng)造不同市場(chǎng)主體公平參與競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。壟斷極大地妨礙企業(yè)間的公平競(jìng)爭(zhēng)，要強(qiáng)力推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，構(gòu)建有利于多種經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，釋放民間投資增長(zhǎng)活力。要進(jìn)一步減少、簡(jiǎn)化行政審批，扶持民營(yíng)中小企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，完善民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)體系。

“依法保護(hù)不同市場(chǎng)主體包括財(cái)產(chǎn)權(quán)在內(nèi)的合法權(quán)益，構(gòu)建同等受到法律保護(hù)的法治環(huán)境。”羅祖亮認(rèn)為，法律應(yīng)賦予每個(gè)市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，最大限度地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮不同市場(chǎng)主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。