今年全國兩會(huì)上，“民生”成為出現(xiàn)頻率最高的關(guān)鍵詞之一。3月6日，中共中央總書記、中央軍委主席習(xí)近平在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要大力做好保障和改善民生工作，注重關(guān)心生活困難群眾，讓群眾得到看得見、摸得著的實(shí)惠。

解決民生問題，一言以蔽之，就是要解決發(fā)展依靠誰、為了誰的問題。

去年12月，習(xí)近平總書記首次地方視察來到廣東，提出了“三個(gè)定位”“兩個(gè)率先”的殷切希望。站在新的歷史起點(diǎn)，廣東如何當(dāng)好排頭兵？如何讓改革發(fā)展成果更好地惠及全省人民？如何堅(jiān)持民生為重，實(shí)實(shí)在在地為人民謀福祉，率先全面建成小康社會(huì)？

正如全國人大代表、省委書記胡春華在審議政府工作報(bào)告時(shí)所言，要扎實(shí)做好保障和改善民生工作。

兩會(huì)上，廣東團(tuán)的代表委員緊緊圍繞老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，積極建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)，大多數(shù)建議、提案都緊扣民生，“在加快發(fā)展中保障和改善民生”，廣東廳奏響了春天里的最強(qiáng)音。

守住底線讓百姓共享發(fā)展成果

翻開今年的政府工作報(bào)告，細(xì)心的代表發(fā)現(xiàn)，對(duì)今年政府主要工作提出的4方面建議，民生問題所占篇幅長、著墨多。“必須把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，放在更加突出的位置。”總理的話，鏗鏘有力。

“使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)。”這是《禮記·大同篇》中描繪的古人對(duì)理想社會(huì)的美好憧憬。

追夢的腳步，從不停歇。

黨的十八大報(bào)告提出，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

今年兩會(huì)上，中共中央政治局常委們在與代表委員互動(dòng)時(shí)，幾乎都提到了“改善民生”和“提高人民生活水平”。發(fā)展與民生，這對(duì)關(guān)系擺到了前所未有的高度。

中共中央政治局常委、廣東“老書記”張德江參加廣東團(tuán)審議時(shí)，要求廣東要統(tǒng)籌好區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大保障和改善民生工作的力度，不斷提高人民生活水平和生活質(zhì)量。

過去5年，廣東更加重視以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，始終將為人民謀幸福作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的價(jià)值追求和目的依歸，實(shí)實(shí)在在地闖出了一條“發(fā)展過程讓人民參與，發(fā)展成果由人民共享”的科學(xué)發(fā)展之路。然而，保障和改善民生，廣東的任務(wù)擔(dān)子還很重。一組數(shù)據(jù)最能說明問題：

——去年，全省GDP總量5.7萬億元，財(cái)政總收入13668億元，人均GDP超過8500美元，雖然廣東多年來經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政總量居全國首位，但廣東也是第一人口大省，人均財(cái)力在全國僅排到第20位，粵東西北地區(qū)仍有12個(gè)市的人均GDP不及全國平均水平。

——2012年，廣東財(cái)政民生支出達(dá)4781.18億元，占總支出的65.8%；預(yù)計(jì)今年全省民生支出5367億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的比重達(dá)71%，比上年完成數(shù)提高5.2個(gè)百分點(diǎn)。受GDP增速放緩影響，2012年全省地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長12.96%，今年地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長目標(biāo)也僅為10%。民生投入等剛性支出增長與財(cái)政收入增幅放緩之間的矛盾等將繼續(xù)考驗(yàn)廣東。

清華大學(xué)國情研究中心主任胡鞍鋼曾在《中國：民生與發(fā)展》一書中探討了“民生與發(fā)展”的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)增長率與民生問題并不一定是必然聯(lián)系的，只有當(dāng)政府政策能夠促進(jìn)民生問題的解決，經(jīng)濟(jì)增長才能夠與百姓民生密切相關(guān)，改善民生是政府的最大政績。