政府工作報告將擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略放在了對今年政府工作建議之首，提出“要堅定不移地把擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針”。擴(kuò)內(nèi)需，投資是關(guān)鍵，而項目正是投資的載體。我省去年底召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會議提出，項目建設(shè)要實現(xiàn)全面發(fā)力，多上項目、上大項目、上新項目。如何全面深入開展項目建設(shè)，進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)提質(zhì)增效，全國兩會期間，我省代表委員進(jìn)行了熱烈討論。

分類推進(jìn)項目建設(shè)

“項目建設(shè)的部署，關(guān)乎我省生產(chǎn)力的布局。為使這種布局更加優(yōu)化、發(fā)展后勁更加強(qiáng)勁，針對不同項目應(yīng)分別制定不同的發(fā)展思路。”全國人大代表，唐山港口實業(yè)集團(tuán)有限公司、唐山港集團(tuán)公司董事長孫文仲建議。對此，全國人大代表、唐山三友集團(tuán)有限公司董事長么志義深表贊同。“首先要從省級層面重點抓好事關(guān)全省發(fā)展大局的重大項目。”么志義代表說。權(quán)威部門統(tǒng)計顯示，去年我省共有75個重大項目前期取得突破性進(jìn)展，其中包括曹妃甸千萬噸級煉油項目、曹妃甸2×100萬千瓦超超臨界機(jī)組項目等。

全國人大代表、省工商聯(lián)副主席、旭陽集團(tuán)董事長兼總裁楊雪崗建議，對重點項目建設(shè)要實行分級負(fù)責(zé)制，要完善重點項目分級管理辦法和預(yù)分預(yù)撥用地指標(biāo)分配使用辦法，用足用好土地占補(bǔ)平衡政策。

我省代表委員表示，鐵路、高速公路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，但要素條件多、資金需求量大、施工周期長，要分清輕重緩急，科學(xué)合理安排建設(shè)計劃。“基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)應(yīng)科學(xué)合理推進(jìn)。”孫文仲代表說，他注意到，今年我省將津保、張?zhí)畦F路，省內(nèi)機(jī)場建設(shè)列入“加快”之列；要求津秦客專、邯黃鐵路、豐寧抽水蓄能電站等確保建成通車或盡早開工；進(jìn)入“積極推進(jìn)”行列的則包括北京新機(jī)場項目和重點防洪工程建設(shè)；22條重點高速公路、南水北調(diào)及配套工程則被用“抓好”的字樣賦予速度之外的建設(shè)要求。“這體現(xiàn)了我省在基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)方面要量力而行的基本態(tài)度。”

大力優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)

“在項目建設(shè)過程中，尤其要按照‘二產(chǎn)抓提升’的要求，扎實推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。”我省代表委員表示。

培育壯大十大工業(yè)基地、百家優(yōu)勢企業(yè)、千項名牌產(chǎn)品，增多做大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，加快打造一批“航空母艦”與“行業(yè)巨人”……在今年我省提出的發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)具體目標(biāo)中，工業(yè)項目建設(shè)被擺在了重要位置上，而據(jù)記者了解，我省許多地區(qū)都在發(fā)展工業(yè)項目尤其是新型工業(yè)化項目上下足了力氣。

全國人大代表、滄州市委書記焦彥龍向記者介紹，滄州市依托當(dāng)?shù)氐娜齻€省級開發(fā)區(qū)，謀劃建設(shè)了一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動能力強(qiáng)、無污染的新型工業(yè)化項目。去年以來，河北拓達(dá)鋼管、那瑞醫(yī)藥、東塑新能源材料薄膜、中能環(huán)科高溫凝結(jié)水處理裝備等一批大項目、好項目先后落戶滄州。去年5月，廣州臺商產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)新基地落戶滄州開發(fā)區(qū)，一期總投資75億元的10個項目同時開工。“在大力推進(jìn)工業(yè)化項目開工建設(shè)的同時，不能忽視低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問題。”我省代表委員認(rèn)為，政府工作報告提出了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，這就意味著地方在推進(jìn)項目建設(shè)時，必須優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)。

“歡迎你到我們燕郊首爾園來參觀！”在采訪中，全國人大代表、廊坊市民間商會副會長、三河燕達(dá)實業(yè)集團(tuán)董事長兼總裁李懷向記者發(fā)出了熱情邀請。而在李懷代表展示的一張“首爾園示意圖”上，記者看到，超大型綜合商場、寫字樓、七星級酒店、學(xué)校、醫(yī)院、生活區(qū)、物流中心、物業(yè)大樓等服務(wù)設(shè)施應(yīng)有盡有。李懷代表告訴記者，首爾園項目將在承接京津兩地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸引外來投資上發(fā)揮作用，目前已有三星、現(xiàn)代、LG等43家入圍世界500強(qiáng)的韓國企業(yè)入駐其中。

拓寬項目融資渠道

政府工作報告提出，要拓寬實體經(jīng)濟(jì)融資渠道，降低實體經(jīng)濟(jì)融資成本。對此，我省代表委員也發(fā)表了自己的看法。“抓投資，單靠銀行信貸只能算一條腿走路，要實現(xiàn)更穩(wěn)健的兩條腿走路，資本市場不可忽視。”全國人大代表、中海油中捷石化有限公司總經(jīng)理蔡戰(zhàn)勝認(rèn)為，金融市場應(yīng)該考慮通過改革、引進(jìn)新的金融工具、規(guī)則的制定和調(diào)整使一些有綜合收益或有社會效益的項目融資，能夠獲得金融市場和金融服務(wù)的支持。“比如根據(jù)項目類別和金額大小，對于承擔(dān)公益性項目建設(shè)的監(jiān)管類融資平臺，允許銀行總行下放部分貸款的審批權(quán)限至省級分行，以減少貸款審批的行政成本，提高銀行評審效率及項目運作效率。”蔡戰(zhàn)勝代表建議。

全國人大代表、精英集團(tuán)董事長兼總裁翟志海認(rèn)為，在融資渠道上，可以考慮擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵發(fā)展投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的股權(quán)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金，積極引入信托資金，引導(dǎo)保險資金加大對我省的投放，鼓勵發(fā)展金融租賃和融資租賃公司等。“融資渠道的創(chuàng)新尤其需要配套政策的支持。”翟志海代表呼吁，政府應(yīng)盡快構(gòu)建完整的金融支持政策體系。