機(jī)構(gòu)精簡不會導(dǎo)致職能弱化

改革開放以來，中國政府改革已經(jīng)歷6輪大動作：1982年的改革致力于干部年輕化;1988年致力于政府職能轉(zhuǎn)變;1993年強(qiáng)調(diào)適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要;1998年是消除政企不分;2003年改革的目標(biāo)鎖定公正透明、廉潔高效;2008年的思路是突出公共服務(wù)，開始推進(jìn)“大部制”。

相比前6次改革，此次公布的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》更加強(qiáng)調(diào)“職能轉(zhuǎn)變”，重點(diǎn)是厘清政府的權(quán)力邊界，把該管的事情全力管起來，把不該管的事交給市場和社會。

“中國的現(xiàn)代化建設(shè)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，靠的是兩個積極性：一是市場的積極性、社會的積極性，靠人民自己的摸索;二是政府的積極性，靠宏觀調(diào)控。”房寧說，“現(xiàn)在市場發(fā)育得越來越成熟，社會發(fā)育越來越健全，政府和它們的關(guān)系就像是大人和孩子，過去是大人扶著孩子走，現(xiàn)在孩子長大了，看著他走就可以了。”

但無論是精簡政府機(jī)構(gòu)，還是向市場和社會放權(quán)，都不意味著政府職能的弱化。房寧表示，大部制改革中，政府職責(zé)也是有減有增，該減就減，該增就增。隨著社會的發(fā)展，各種新的問題不斷出現(xiàn)，民眾對政府宏觀調(diào)控和市場監(jiān)管的要求不僅不會減少還將越來越高，范圍也越來越廣。政府在減少對微觀事務(wù)的干預(yù)的同時，還要改善和加強(qiáng)宏觀管理;在減少直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動的同時，又要加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，為全面建成小康社會提供制度保障。